基本医疗保险覆盖城镇所有用人单位及其职工，符合当前改革的总体需要：一是体现了社会保险的强制性，是国家规定的劳动者基本权益；二是均衡了企业的负担，创造了公平竞争的社会环境；三是有利于建立统一的劳动力市场，促进劳动者的合理流动；四是有利于增强基本医疗保险基金的统筹调剂和抵御风险能力。
基本医疗保险要求覆盖城镇所有用人单位及其职工，既遵循了社会保险的内在要求，也照顾了目前社会保险的管理能力。我们现阶段的基本医疗保险还不能覆盖到全体劳动者进而覆盖到全体公民，随着经济发展水平的提高和社会保险管理能力的增强，今后将会逐步覆盖全社会。
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