海南“十二五”时期已实现社保制度全覆盖

南海网海口3月16日消息(南海网记者 王旭 通讯员 张江波)3月16日上午，海南省社保工作会议在澄迈召开。会议总结了2015年及“十二五”时期海南省社保发展情况，分析形势，交流经验，安排部署今年及“十三五”时期主要工作任务。记者了解到，在“十二五”时期，海南省实现社保制度全覆盖。

“十二五”期末 已建立统筹城乡社会保险制度体系

据悉，“十二五”时期，海南养老保险制度的触角从城镇延伸到乡村，从就业群体扩大到非就业、就业不稳定群体。在2010年9月和2011年5月，海南先后建立新型农村社会养老保险制度和城镇居民基本养老保险制度，分别比国家规定完成时限提前2年和1年。2013年4月将被征地农民纳入基本养老保险保障范围。

为推进城乡统筹，2014年6月将新型农村社会养老保险制度和城镇居民基本养老保险制度合并为城乡居民养老保险制度。2015年，海南又启动了机关事业单位养老保险制度改革。这样，从农村到城市，所有人群都有相应的基本养老保险制度保障。

除此之外，再加上“十二五”之前，已有的城镇从业人员基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险和城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗，海南至“十二五”期末，已建立了统筹城乡的社会保险制度体系，实现社保制度全覆盖。

值得一提的是，在上世纪九十年代初海南省是全国第一个以地方立法形式建立社会保险制度的省份。“十二五”期间，海南省秉持“海南特区”精神，大力推进制度改革，在全国率先完成城镇职工社保制度地方性法规和政府规章的修订工作，在制度建设法制化方面领跑全国。

据悉，在“十二五”期末，全省常住人口参加基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险人数分别达到530.92万人、389.77万人、165.38万人、131.47万人、127.07万人，分别比“十一五”期末增长27.38%、20.54%、45.07%、37.18%、37.22%。据2015年7月海南省“全民参保登记计划”信息比对数据显示，全省已有816.40万户籍人口参保。

数十万改制破产国有企业职工、4万多城镇超龄老人、1318名国有企业“老工伤”人员、被征地农民、建筑业农民工等特殊弱势群体均被纳入保障范围。55万60岁以上农村老人直接领取养老待遇，和城里人一样，每个月都有了基本生活保障。

“十二五”期间 社保待遇水平与时俱进

在“十一五”期末，海南企业退休人员月人均养老金是1108元。经过连续五年调整，2015年提高到了1931元，人均月增加823元，增幅达74.28%。社会保障水平的提升使广大人民群众的“获得感”前所未有。这些变化是看得见、摸得着的“实惠”。

海南省城乡居民养老保险，虽然制度建立的时间较短，基金沉淀少，但是这几年也多次提高待遇水平。2015年1月1日起农村和城镇居民月基础养老金统一提高至145元，较新农保制度建立初期增长1.5倍多，高出国家确定的标准1倍多，居全国第四。

在“十二五”期间，海南把让老百姓看得起病作为调整完善医保政策、加强医保管理的着力点，不断提高医保保障能力。城镇职工、城镇居民基本医疗保险年报销最高支付限额分别达到26万元和15万元。2014年实施的城乡居民大病保险政策，年报销最高支付限额达22万元，即城乡居民在享受基本医疗保险报销之后，个人支付超过8000元的部分仍可以享受“二次报销”。两项政策累加限额可达到37万元。大病医保缓解了“因病返贫”，让“病有所医”梦想成真。

2015年，海南还将城镇职工和城镇居民医疗保险门诊特殊病种分别由原来的14种调整、增加至24种和由原来的26种增加至30种，原有病种的待遇标准也全部上调，让慢性病人活得更有尊严。

此外，“十二五”期间，海南工伤、生育保险待遇也在逐年提高，其中一次性工亡补助金较“十一五”期末增长了3.7倍。政策范围内生育医疗费用实报实销，并惠及男性参保人未就业家属。 随着社会保险服务能力和保障水平的提升，广大参保群众充分享受到了社保改革发展的红利。一张更加结实细密的社会保障安全网已经织就，让900万海南人民享有基本保障，共享发展成果。