聚焦两会医疗之声，长三角代表委员建言献策

卫生健康关系到千家万户，历来是热议话题。近日，全国多地，包括长三角地区的省级地方两会已落下帷幕。随着长三角健康一体化进程的加快，推动医疗服务高质量协同发展，健全区域基本公共服务制度体系，打造长三角区域大健康产业高地正倍道而进。

两会期间，三省一市的代表委员们从医院建设、公卫健康、疫情防控、中医发展、人才培养等方面为医疗健康建言献策。

本期文章，让我们一起来看代表委员对医疗健康的美好未来提出了哪些好建议。

上  海

姚蓁：加大对市级优质医疗机构建设的投入

市政协委员、上海申康医疗卫生建设工程公共服务中心副主任姚蓁指出：经历了“大上海保卫战”洗礼，持续优化新冠防控政策以来，上海市各家医疗机构承受住了巨大的压力和考验，也暴露出不少亟待解决的问题，体现出医院的韧性不足。姚蓁建议，要加大对市级优质医疗机构建设的投入，积极推动市级医疗机构在郊区加强布局和资源配置，在此前的规划基础上再适度提高市级医疗机构床位配置的水平。

毕宇芳：完善健康服务体系建设

市人大代表、上海交通大学医学院附属瑞金医院党委副书记、副院长毕宇芳建议：完善四个健康服务体系的建设。

一是建设面向全民众的健康知识普及体系；二是建设全方位的疾病险早期预防体系，将健康的生活方式促进和科学的风险因素管理融入日常；三是建设全生命周期的健康定期评估体系，形成健康评估-风险预警-风险管理-风险监测的动态全程评估体系；四是建设全链条的医疗救治转诊体系，切实推进各级医疗机构的上下联动与分级诊疗，走顺走通医疗救治与转诊流程，织密织牢健康管理与保障网络。

沈柏用委员：上海正布局建设5家战备医院，应对公卫突发事件

市政协委员、上海交通大学医学院附属瑞金医院副院长沈柏用表示：目前上海正在谋划布局，在东西南北中建5个战备医院，其中北区、中区的战备医院由瑞金医院来承担建设，北区即位于瑞金医院北院二期，中区位于黄浦区瑞金医院紧急医学中心。瑞金医院会充分利用北区、中区战备医院的地下空间。这些地下空间，平时可以作为停车库使用，但会根据医疗救治的要求来进行建设。需要时，可以在一天之内腾出用于医疗救治、收治病人，每个备战医院可以在最短时间内腾出200个床位，以应对灾难性突发事件或者公共卫生突发事件。

江帆：加大对全科医学发展的支持力度

市人大代表，上海交通大学党委、副书记，上海交通大学医学院党委书记江帆建议：政府部门等要进一步加大对全科医学发展的支持力度，在进一步提升社区全科医生能力水平的基础上，切实提升全科医生待遇，建立基层医疗机构紧缺人才引进绿色通道。在政策上引导医学院毕业学生愿意选择全科医学，愿意下沉到社区，做好健康守门人。利用上海丰富的医学院校资源，设置全科职业发展教育基地，规范全科医生持续职业发展路径和阶段要求。

李东代：加强医疗资源的储备和诊治能力的提升

市人大代表、上海交通大学医学院附属同仁医院副院长李东代建议：加强医疗资源的储备和诊治能力的提升。一是对区域医疗中心的建设投入专项资金，完善分级分类诊疗体系，解决传染病的常态化管理，减少对日常医疗资源的挤兑；二是加强区域医疗中心急救队伍的建设，尤其对于重症救护中的医护精英团队，工作任务重、专业性强，要加强对这支队伍的建设和培养。

郑军华：将医学博物馆的建设纳入重点建设工程

新一届上海市政协委员，上海交通大学医学院附属仁济医院党委书记郑军华今年带来了一份《关于在上海建立医学博物馆的建议》的提案。

他建议：将医学博物馆的建设纳入重点建设工程，把医学博物馆建设成为爱国主义和传统文化教育基地，医学知识传播平台、对外宣传交流的重要场所。医学博物馆可选址在仁济医院西院建设。始建于1844年的仁济医院，是中国第二家、上海第一家西医医院，开创了把西医引进中国的伟业。医院也有着红色基因，1938年，仁济护校学生左英在仁济医院成立了党小组，这是沪上首个医院地下党组织。

王彦林：关注出生人口素质的提升，推广育龄人群常见隐性遗传病携带者筛查

市人大代表、国际和平妇幼保健院副院长王彦林建议：关注出生人口素质的提升，特别是在出生缺陷防控上。高速发展的遗传学检测技术为出生缺陷遗传病的预防、诊断和治疗带来了福音，但还有一些工作需要进一步做深做细。譬如要在全社会推广育龄人群常见隐性遗传病携带者筛查，严重致畸致残的单基因疾病发生率在新生儿出生缺陷中占比高达30~40%，而有些疾病在孕前或者孕期夫妻进行筛查就可规避，需跟全社会普及这一方面的知识，并上升到常规孕前检测层面，加大出生缺陷一级防控力度。

江  苏

丁强：加强医学高峰人才基地建设

省人大代表、江苏省人民医院党委书记丁强建议：加大政策实施力度，加强对全省医学人才培养专项资金投入和配套政策支持；加快促进院校融合，深度协同推动高层次复合型医学人才的培养发展模式；兼顾人才培养与引进，完善公立医院临床拔尖人才的评价、选拔工作机制；加强科研创新平台的建设，为高峰人才开展科学研究临床转化等提供坚实保障。

赵俊：全力做好新形势下新冠病毒感染防治工作

省政协委员，江苏省人民医院原党委副书记、院长赵俊建议：健全完善新冠感染重症患者救治应急预案；统筹医疗资源，提升区域协同救治能力；保障药品、设备储备供应；关心关怀医务人员，强化人员梯队准备；加强新形势下的健康科普与教育；加强制度建设及人员培训，确保康复周期全覆盖。

刘济生：“一张床”“ 一家医院 ”，充分利用分级诊疗的作用

省政协委员，苏州大学附属第一医院党委书记、院长刘济生提到，在疫情防控政策调整后，苏州的一些做法和经验值得借鉴。全市按照“一张床”“ 一家医院 ”的理念进行安排。对于政府工作报告中提到 “保健康、防重症 ”，刘济生建议，要充分利用分级诊疗的作用，三甲医院成立重症救治专家组，从病人的急救、安排住院、病情评估、治疗指导、康复出院、转科等，专家组有绝对的话语权，专家组同时要定期到基层医疗机构进行培训指导、督查，有效防止普通病人转为重症。

姚志剑：建设省级胸科医院，加强应对呼吸系统传染病疫情能力；稳定精神科执业医师队伍

省政协委员、南京脑科医院副院长姚志剑建议：建设省级胸科医院，集中优势资源，完善省级呼吸系统疾病应急体系，加强江苏应对呼吸系统传染病疫情能力，建立完整的呼吸系统疾病的预警、诊治及康复体系。此外，还要完善江苏省应对大型公共卫生事件的应急预案，确保一旦出现疫情，全省医疗资源统一调配，集中应对，集中救治，有效减少重症和死亡患者。

姚志剑还建议，稳定精神科执业医师队伍，根据《江苏省精神卫生条例》的要求，建立符合精神卫生工作特点的薪酬制度，提高精神卫生人员岗位津贴，能够加大对精神专科医院的拨款帮扶，留住专业人才，稳定队伍。

孙子林：加强体医融合，“新冠-慢病”共同管理

东南大学附属中大医院大内科主任、内分泌科孙子林教授建议：

1、新冠疫情下，基层医疗机构应合理宣传，号召慢病人群准备体温计、指脉氧测量计、血压计、血糖仪等必要的简易家用健康工具。

2、加强对体育工作者及运动康复师有关新冠-慢病有关医学知识培训，强化运动前的医学评估；医疗机构应主动和体育部门加强合作，医院应该加强体医融合相关知识的培训。

3、进一步扩大体医融合慢病运动管理团队建设，加强基层医务人员有关新冠-慢病共管知识和技能培训。

4、支持研发基于人工智能的数智化体卫融合新冠-慢病运动管理平台。

5、规范体医融合运动管理的各项收费，将其纳入医保，保障医务工作者合理收入的同时降低患者的经济负担。

王彩莲：关心关爱疫情下医护人员的身心健康

省政协委员、东南大学附属中大医院肿瘤内科主任王彩莲建议：

1、提高医护人员福利待遇保障。医护人员包括财政全员供给、财政差额保障、企业保障、民营医疗等类别，应按照性质给予分类指导、分类保障。

2、动员文化旅游、体育、共青团、妇联、教育等相关单位和组织出台医护人员关爱行动。

3、表彰先进，宣传典型，弘扬尊医重医好风尚。

浙  江

裘云庆：高质量建设“浙江省公共卫生临床中心和重大疫情医疗应急队伍”

省人大代表、致公党省委会副主委、浙江大学医学院附属第一医院常务副院长裘云庆建议：浙江省政府要积极协调有关部门提供建设用地和财政资金保障与支持，尽快高质量建设“浙江省公共卫生临床中心”，组建打造一支优良的“省重大疫情医疗应急队伍”。中心要“平战结合”，有前瞻性和超前性，不仅能满足普通的、一般的公共卫生事件，也能满足未来难以预测的突发事件处置，也要着眼于特别情况下的公共卫生事件救治。

毛威：规范化改扩建各级医疗机构公卫和急诊设施，确保重大国际赛事成功举办

省人大代表、浙江省知联会副会长、浙江医院院长毛威建议：应在亚运会前把各级医疗机构公卫和急诊设施规范化改扩建，建立由发改、规划、卫健等跨部门的联席应急审批机制，统一审批流程，加快审批周期，及时批复并给予专业的建设性意见。同时，进一步升级完善浙江省医疗物资战略储备机制。

马高祥：完善“一老一小”服务体系

省人大代表、绍兴市中心医院医共体党委书记、副主任医师马高祥指出，近年来，浙江省事关“一老一小”的法规政策日趋完善，服务体系不断健全，但同时，养老托育服务发展不平衡不充分的问题不容忽视。

马高祥建议：首先，科学布局，实现均衡发展。政府要发挥好制度设计、规划布局、行业监管、兜底保障等作用；积极发挥社会组织、专业机构等社会力量的主体作用以及社区、家庭的基础作用。其次，扩大供给，提升服务品质。建议加大对社区养老托育服务资金的支持和管理力度，让资源更高效、更安全地通过社区枢纽流向“一老一小”服务。最后，制订配套政策，加强人才培养。针对养老服务机构招人难、职业院校养老专业招生难的问题，建议出台学生免费入学、推荐就业等政策，提升相关专业的招生吸引力。

盛文彬：坚决打赢新冠病毒感染医疗救治攻坚战

省政协委员、致公党党员、杭州市儿童医院副院长盛文彬围绕坚决打赢新冠病毒感染医疗救治攻坚战提出建议：

一是进一步完善机制体制。建立省市区县医院以及乡镇社区卫生服务中心的分层分级治疗转诊体系以及哨点单位的启动机制。

二是进一步提升医护能力。扎实做好一线医务人员的培训，提升临床医生在发热门诊以及普通新冠收治病房的工作能力，加强内科医护人员急诊与ICU的救治培训。

三是进一步完善硬件设施。对发热门诊、急诊、病房、医疗物资特别是呼吸机监护仪以及常用药品进行平战结合的配置，扩容收治能力。

四是进一步提高思想站位。充分发挥医务人员中党员比例高的优势，充分发挥基层党支部的力量，发挥各级媒体对医疗卫生的正能量引导，凝心聚力，众志成城，时刻准备打赢医疗救治攻坚战。

张虹：搭建分级服务体系

省人大代表、致公党杭州市委会教文卫体委副主任、上城区湖滨街道社区卫生服务中心主任张虹认为，亟需搭建起分级服务体系，针对能自理的老人需充分发挥家庭医生的作用，给老人做好健康知识的科普，帮助他们进行基础疾病的诊疗；针对社区养老人员，需要三方面合力，专业人员提供专业护理服务，社区护工协助常规护理，日常生活照料借助义工；失智、失能老人最需要到机构养老，可以和社区卫生服务中心合作，或者购买民营医疗机构服务，满足医疗服务需求。

安  徽

谢瑞瑾：深化公立医院薪酬制度改革

省政协委员、安医大党委副书记，安医大一附院党委书记谢瑞瑾建议：要尽快出台安徽省公立医院薪酬制度改革实施方案，建立健全适应医疗行业特点的公立医院薪酬制度，实施以增加知识价值为导向的分配政策，更好调动医务人员积极性，更优服务人民群众。推进实施公立医院主要负责人年薪制以及落实三级公立医院总会计师委派制度。

张良：建立省结核病大数据中心

省人大代表、省胸科医院院长、省结防所所长张良建议：加快结核病防治的“数智化”转型。充分利用人工智能技术，建立省结核病“数智分析、精准防控”体系；建立安徽省结核病大数据中心，对市、县、乡镇各级防治中心、定点医院、各级结核病管理信息系统等数据进行共享、整合，基于图论和概率图模型，通过交互式机器学习技术，建立全省易感人群防治知识图谱。把防治工作从普遍撒网转变为主动出击，集中歼灭。建立易感人群云服务门户平台。

黄义泽：建设省区域医疗中心，引进一流优质医疗资源

省政协委员，铜陵市人民医院医务处主任、传染病疫情控制中心主任、主任医师黄义泽建议：支持在铜陵建设省区域医疗中心，通过引进京、沪、苏、省立医院等一流优质医疗资源，引导其加快融入铜陵市卫生健康事业发展布局，提升医疗服务能力，发挥辐射作用，解决群众“看病难、看病贵”问题。

周荣生：以“强基层”为切入点推行分级诊疗

省政协委员，合肥市第三人民医院副院长周荣生表示，现在优质医疗资源主要集中在大城市大医院，群众有大病小病还是习惯往大医院跑，应以“强基层”为切入点推行分级诊疗，优质的医疗资源集中解决疑难杂症。

王雪松：加快建设一流中医药大学 助力安徽中医药事业发展

安徽省政协委员王雪松、安徽中医药大学审计处处长王雪松建议：加快建设一流中医药大学，全力推进中药学和中医学等优势学科进入国家“双一流”建设行列，为加快推动安徽中医药事业和产业高质量跨越式发展提供重要支撑。

通过专项资金和政策支持，强化安徽省中医药科学院实体化建设和经费保障，推动建设中医药领域安徽省实验室和省部共建国家重点实验室；提升创新平台建设水平。

要加大中医药人才培养力度。加大对中医药高层次人才引育的扶持力度，在省级各类人才计划中加大对中医药类人才的支持力度，对中医药学科团队建设与引进给予倾斜支持。

深化中医药开放创新发展，加强与国外高水平大学、研究机构的合作，推动设立中医药中外合作办学项目。