健康界研究院院长赵红：把国家战略写进医管实践

健康界研究院院长 赵红

2026年10月，全国卫生与健康大会在北京召开。这是时隔十年之后，这个大会再次召开。习近平总书记出席会议并发表重要讲话。

我反复读了两遍通稿，有句话反复咀嚼：“卫生与健康事业具有全局性、基础性作用，必须坚定实施健康优先发展战略。要把保障人民健康融入各项政策，体现到各方面工作之中，规划制定、政策设计、项目论证、工程建设等都优先考虑对人民健康的影响。”

“体现到各方面工作之中”，把责任传导到了每一个组织的执行层。对于医院管理者而言，这不再是一个停留在“领会大会精神”的表述，而是需要具化成为一份逐条对照、逐项填写的清单。

建设中国式现代化医院，是这份管理清单从理念转化为实践的核心载体。清单意味着可核对、可问责、可交账。清单的价值，来自于翻译。一个国家战略要真正在一家医院落实，我认为至少要经历两次翻译。

第一次翻译，是把“政策语言”翻译成“管理语言”。政策讲的是特征、是方向、是价值；医院能执行的是指标、是流程、是激励、是资源分配。这两个语言体系之间，隔着一道很深的沟。把“人口规模巨大”翻译成“这家医院今年的床位周转、门诊承载与县域辐射能力应该定在什么水平”，这叫翻译。没有完成翻译，战略就只是停留在文件宣读上。

第二次翻译，是把“管理语言”翻译成“运营语言”和“学科语言”。院级战略定了，运营部怎么改调度？绩效办怎么改方案？信息科怎么改系统？医保办怎么应对支付改革？心内科的病种结构怎么调？肿瘤中心的全周期管理怎么设计？护理部的人文服务标准怎么落地？——这一层翻译不做，战略就会在“院领导很激动、中层很平静、一线没动静”的地方断裂。

真正值得关心的，是“我的医院，在下一次排班、下一份预算、下一个学科评估里，拿什么动作去对应它”。所以我现在判断一家医院是不是真的在“建设中国式现代化医院”，不看管理者说什么，只看一件事：它能不能在任意一个部门、任意一个学科的年度计划里指出来——这一年，我为这五大特征做了什么。

中国式现代化的五大特征，落到医院场景，是五道约束题。每一道，都由一对张力构成；管理者的任务，是在张力中找到动态平衡点，然后把它翻译成考核、翻译成流程、翻译成学科规划。

人口规模巨大的现代化。落到医院，这是“需求无限”与“资源有限”的矛盾。请注意，规模巨大这个问题的解法，不是堆资源——堆资源永远追不上需求。唯一解是提效率：流程再造、全院资源一体化调度、数智化赋能、分级诊疗下的能力下沉。所以这一条对应的是运营、门诊、住院、医技、信息……几乎所有部门的效率指标都要重写一遍。它考的是这家医院“单位资源产出多少健康价值”。

全体人民共同富裕的现代化。落到医院，这是“公益性”与“可持续性”的张力。大会讲“以公益性为导向深化公立医院改革”，强调实现“基金安全运行、医院良性运转、群众负担合理”。翻译成管理语言，就是价值医疗：医保控费用，控的是浪费，不是患者的必要治疗；绩效考指标，考的是价值，不是流水。这一条落到部门，是医保办、财务、绩效方案的重新设计；落到学科，是病种结构、临床路径、合理诊疗的每一次选择。

物质文明和精神文明相协调的现代化。落到医院，这是“技术”与“人”的双轮。我们花了太多年，把医院的能力等同于设备、技术、论文、手术量。但患者体验、医德医风、医学人文，从来不是锦上添花，它是医疗服务这枚硬币的另一面。

大会强调："加强医德医风建设，营造良好行业风气，推动形成尊医重卫的社会氛围。”这恰恰是2026“健康为民体验提升”实践探索与研究项目要回答的问题。这个项目今年已经做到第11季，10个主题同时开花，从主动健康、精准筛查、门诊与患者全程管理，一直讲到“以患者为中心”的医学人文服务。11月29日，这个项目收录的全国成果将在第十四届健康界医院管理大会·2026发布。这件事的意义在于，改善医疗服务得靠千百家医院一起把标准立起来，把方法沉淀下来。

人与自然和谐共生的现代化。落到医院，这是“当下”与“长期”的张力，也是“治疗”与“预防”的张力。大会强调：“预防是最经济最有效的健康策略。”用管理的话说，预防的本质是成本前移、关口前移，同时，医院自身的能耗、排污、废弃物、建筑，也是这条特征的一部分。绿色医院是一套可量化的运营指标，它落到部门，是后勤、基建、设备、院感；落到学科，是慢病管理、健康管理、治未病与全生命周期服务。由国家卫生健康委国际交流与合作中心主办，健康界承办的中国绿色医院建设实践案例征集工作，就是在引导这方面工作。

走和平发展道路的现代化。落到医院，这是“自主”与“互鉴”的张力。大会强调：“人人享有健康是全人类共同愿景，要积极推动构建人类卫生健康共同体。”对医院而言，这意味着国际医疗服务能力的拓展、医工交叉成果走向世界、标准与经验的双向流动。它落到部门，是国际医疗部、临床研究、成果转化；落到学科，是你有没有能力把自己的临床方案，沉淀成可以被同行复用的方法论。

五大特征讲完，你会发现：真正的工作量不在“理解”，而在“翻译”。而这，恰恰就是健康界已经在做的事。

11月27日至29日，第十四届健康界医院管理大会·2026将在广东珠海横琴举办，主题是“擘画中国式现代化医院”，同时特设澳门分会场及实地交流。

提起健康界，我更愿意这样介绍它：一家以“华语医疗智库”为愿景、以“为了更好的医疗健康服务”为使命、正在建设“没有围墙的医院管理学院”的机构——它在助力行业完成我前面说的“第二次翻译”。把散落在几千家医院里的具体实践，打捞、比较、提炼，变成可以进入全国同行数据库的方法论，把中国医院的管理智慧真正沉淀下来。

这次大会的骨架，也几乎是照着这份“翻译”工作搭的：十大医院管理方向（战略领航、党建文化、可持续发展、精益运营、学科建设、质量管理、数智变革、科技创新、区域协同、强基赋能），五个专项工作坊（精益运营、学科建设、质量安全、临床研究、数智应用），四大特色项目（成果展示、健康人文、澳门深访、产业论道）。同时，覆盖18个重点学术主题方向的学术壁报正在征集中，分为综合类、专项类、基层类、青年类四类，优秀成果将在大会上报告、展示，并发布学术壁报专辑。

大会亮点之一，是“论坛+工作坊”的双线设计。论坛管视野，工作坊管手感——这不就是第一次翻译和第二次翻译的对应关系吗？院领导带着管理团队来参会，高层把握方向，中层学习实操，实现决策层和执行层的同频共振。

一个讲中国式现代化医院的大会，如果只坐在屋里讲，就太可惜了。大会安排了实地交流澳门医疗机构，并设澳门分会场。那为什么今年大会把主会场放在广东珠海横琴，把最重磅的实地交流延伸到澳门？

横琴岛地处珠江口西侧，与澳门一水一桥之隔，最近处不到200米。

你可能会问：一个医院管理大会，跟“一国两制”实践有什么关系？

我的回答是，关系非常直接。因为横琴和澳门，恰恰提供了一个将“把保障人民健康融入各项政策”放在真实制度摩擦中检验的现场。规则的距离在这里被压缩到了最短，而摩擦也因此变得最真实。

第一，规则机制软联通。制度怎么衔接、规则怎么对接——这本身就是医院管理者必须面对的真课题。跨境执业、医保衔接、检验互认、数据共享，这都是“健康融入各项政策”的具体工作面。

第二，琴澳居民心联通。目前有超过26000名澳门居民在合作区生活居住。他们的健康需求由谁接住、怎么接住？

第三，产业协同。合作区“四新”产业增加值已占GDP比重的七成以上。产业在哪里，医疗服务就跟到哪里—这就是天然的产业融合场景，也是“健康账”要和“经济账”一起算的地方。

图片来源：横琴粤澳深度合作区官网

大会把澳门实地交流放进议程，走进澳门协和医院、社区医院和镜湖医院，澳门分会场的主题落在“整合型医疗健康体系创新与国际医疗服务能力提升”。这是一堂放在制度交界处的管理课：当健康管理需要跨越两套制度、两种监管框架、两个支付体系时，管理者怎么让服务不断裂？

横琴与澳门的价值，在于它正在把答案一条一条试出来。一个医院管理者站在这片土地上，看到的将是一份关于“规则衔接”“服务同城化”“跨境健康管理”的活体案例库。

中国式现代化医院，说到底是一个翻译问题。把五大特征，翻译成一家医院的组织语言、学科语言、预算语言。翻译得精不精准，看的是下一个预算周期里，钱去了哪里；下一个学科评估里，权重给了谁；下一个患者的就诊流程里，断点少了几个。

健康界把这群正在做“翻译”的人聚到第十四届健康界医院管理大会·2026，目的很朴素：让一家医院趟出来的路，变成另一家医院少走弯路的参照。

管理学的进步，很少来自于天才的顿悟，更多来自于可复用的清单被一次次认真填写。中国式现代化医院不是等来的，是我们一代医院管理者干出来的。11月27日到29日，广东珠海横琴和澳门，期待和各位医院管理者相会，一起去完善这张属于中国医疗人的管理清单。

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