以制度升级推动公立医院治理现代化

以制度升级推动公立医院治理现代化

——基于新修订《公立医院领导人员管理办法》

       近日，中央组织部联合国家卫生健康委等部门修订印发《公立医院领导人员管理办法》。这是该制度自2017年出台后的首次系统性升级，也是事业单位领导人员管理“1+5”制度体系迭代完善的关键举措。当前，公立医院改革步入深水区、高质量发展进入攻坚期，新版《办法》立足新时代卫生健康工作大局，重塑公立医院选人用人、履职治院、监督考核的制度范式，为推进公立医院治理体系和治理能力现代化提供了坚实制度支撑。

      政治引领置顶，筑牢公立医院公益底色。新版《办法》把政治标准贯穿领导人员选育管用全过程，将深刻领悟“两个确立”、坚决做到“两个维护”明确为领导人员首要任职条件，要求做深做实政治素质考察、严格政治把关。公立医院是党领导的民生阵地、是服务群众健康的主阵地，政治性、公益性是根本属性。新规进一步明确，医院党委书记必须政治过硬、善抓党建、精通业务，院长必须政治可靠、团结协作、务实担当，从制度层面牢牢守住公立医院姓“公”、为民服务的根本方向，确保医疗卫生事业始终沿着正确政治方向前行。

       专业门槛提标，夯实职业化治院根基。针对以往部分医院管理岗位专业匹配度不足、外行管理内行等短板，新版《办法》细化管理岗位任职资质，构建专业化、内行治院的刚性标准。明确五级、六级管理岗位提任需具备相应副高级、正高级专业技术资历，三级医院院长、业务副院长原则上须具备正高级专业技术职务，同时对医疗卫生从业年限、岗位任职经历作出清晰规范。医院治理兼具公共管理属性与医学专业规律，学科建设、医疗质量、临床运营、人才培育都需要深厚行业积淀。新规通过抬高专业准入门槛，倒逼医院管理队伍专业化转型，彻底扭转粗放式、经验式管理弊端，让懂医、懂管、懂发展的专业人才执掌医院治理大局。

    校正政绩导向，锚定高质量发展内核。此次修订最大的亮点之一，是将树立和践行正确政绩观纳入领导人员任职基本条件，明确任期发展必须立足长远、深耕基础、务求实效。长期以来，部分公立医院存在重规模扩张、重营收增速，轻质量安全、轻学科建设、轻人才培养的短视倾向，片面以床位数量、业务收入论政绩，透支医院长期发展动能。新规从制度端纠偏治理偏差，引导领导干部跳出“短期指标陷阱”，把工作重心回归医疗核心主业，聚焦医疗质量提升、学科梯队建设、群众就医体验、公益职责落实等根本性工作，真正建立以公益性为核心、以高质量为导向的医院发展评价体系。

    严管厚爱并举，构建良性干事生态。新版《办法》坚持严的基调与暖的温度相统一，健全从严监管、能上能下、正向激励、人文关怀的立体化管理体系。一方面紧盯医院基建采购、设备耗材、学科评审、人事任免等廉政高风险领域，细化监督清单、压实监管责任，畅通干部能下渠道，坚决整治不作为、乱作为、慢作为问题；另一方面强化正向激励保障，尊重医院管理者临床与管理双重压力，完善容错纠错、履职激励、人文关怀机制。严管划定底线、厚爱激发活力，既扎紧制度“笼子”防范廉政风险，又充分调动管理队伍干事创业积极性，破解“约束过度、激励不足”或“宽松失范、监管缺位”的治理难题。

    强化制度落地，释放治理改革效能。制度的生命力在于执行，新版《办法》搭建起更加系统、精细、规范的公立医院领导人员管理制度框架，但制度优势转化为治理效能，关键在落地、关键在细化。如何让政治素质考察由“虚”变“实”、杜绝形式化；如何把正确政绩观转化为可量化、可考核、可追溯的评价指标；如何在临床业务繁重、运营压力突出的现实场景下，落实领导人员职业化培训、轮岗交流、梯队建设要求，是各地各级医院下一步需要破解的实践课题。唯有细化配套细则、压实主体责任、严格督导落实，才能让制度条文真正落地生根。

    公立医院治理现代化，核心是治理队伍的现代化。新版《公立医院领导人员管理办法》的修订实施，标志着公立医院干部管理从粗放管控走向精准治理、从经验选人走向制度选人、从单一管理走向系统施治。通过选准用好一批政治过硬、专业精湛、作风务实、视野长远的医院带头人，必将激活公立医院内生动力、优化医疗资源配置、夯实公益服务根基，持续推动医疗卫生事业高质量发展，更好守护人民群众生命健康福祉。