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解读:2026年vs2025年《纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》变化分析

2026
06/08
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药思汇
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从宏观的“顶层设计”转向务实的“业务合规”


6月8日，2026版《通知》发布，根据对两份文件的逐项对比，2026年版通知在标题框架、重点整治领域和监管手段上均有显著变化，以下是详细对比。

一、总体框架变化

  • 篇章结构重塑：从四大版块（共15条） 转变为七大版块（共7条） 的扁平化结构，去掉了原有的层层编号，使脉络更清晰。

  • 治理主线转移：从宏观的“顶层设计”转向务实的“业务合规”。2026年新增了“医疗数据安全”、“失德失范行为”等独立章节，而2025年统一的“购销领域治理”大项，其部分内容在2026年被归入“规范行业购销秩序”等更具体的单一条款下。

二、具体条款逐项对比

分类
2025年要点（节选）
2026年要点（节选）
关键变化解读
党建工作
(一) 加强党对纠风工作的 全面领导
坚持党建引领行风
： 系统加强党对纠风工作的 领导 ，强调社会组织及分支机构党组织建设
强调度与范围扩大。在继续强化 党在公立医院领导作用 的基础上，首次明确将监管触角延伸至 社会组织等“毛细血管” 。
医德医风
未明确设单独章节
强化医德医风建设
： 要求贯穿医务人员职业生涯，提升人文内容在 资格考试 中的比重，健全考评激励机制
治理重点首次明确前移。将监管焦点从“事后惩处”前置到“教育源头”，以 资格考试 为指挥棒，从职业生涯起点塑造合规意识。
行风治理
(十一)   纠治医疗服务行业乱象 ，严查“红包”回扣
纠治失德失范行为
： 重点整治 执业伦理失范、忽视医疗质量安全、违规多点执业 等问题
内涵显著深化。从打击“红包”等具体行为，升格为整治执业伦理、多点执业等更深层次的制度漏洞，治理更显体系化。
风险防范
(三)  防范化解医药卫生重点领域 风险隐患
防范化解风险隐患
： 新增“依法查处‘暴力伤医’、‘网络医闹’”
安全维度首次拓展。在关注财务、运营风险的基础上，将 物理和网络空间的执业安全 正式纳入纠风工作范畴。
行业生态
(六)   加强穿透监管 ： 覆盖生产、流通、使用全过程，推进 追溯码 应用
规范行业购销秩序
：推进集采与医保直接结算，加强 价格治理
监管效能极致化。从2025年强调“全过程监管”的体系建设，演进为2026年利用结算和支付工具实施“ 直接经济干预 ”，更快压降水分。
学术活动监管
(十二)  规范宣传及涉医网络信息 ，整治直播带货等行为
已纳入“ 纠治失德失范行为 ”章节，明确“借参加学术活动接受非法利益输送”
从专项治理到精准狙击。将对学术会议的监管从“信息传播”层面，提升至“ 利益输送 ”的精准打击，剑指长期存在的灰色地带。


2026年通知的调整，反映了医药纠风工作已进入深水区和常态化阶段。这意味着行业监管在 “严” 的基础上，愈发注重 “准” （精准打击）和 “深” （综合治理），对相关机构的合规体系建设提出了更高要求。  


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关键词:
监管,治理,工作,行业,明确

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