国家卫健委重磅发布！未来3年，基层医疗迎来全新发展阶段

国家卫健委联合国家中医药局推出重磅政策， 《基层医疗卫生机构医疗质量改善三年行动方案（2026-2028年）》 正式落地！

这场覆盖全国、贯穿3年的行动，直接剑指基层医疗质量痛点，从乡镇卫生院到村卫生室，从诊疗规范到人员培训，每一项部署都关乎基层医疗人的工作、基层百姓的就医体验，堪称基层医疗领域的“里程碑式变革”！

01   3年三步走！基层医疗质量全域覆盖

此次行动给出了清晰的“三年进阶表”，一步一个脚印筑牢基层医疗根基：

• 2026年底： 核心阵地达标！全国所有中心乡镇卫生院（含县域次中心）、开放30张及以上床位的社区卫生服务中心，全部建立医疗质量管理制度，常态化管理模式正式落地；

• 2027年底：范围全面扩容！所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心完成制度建设与常态化管理，乡镇、社区级医疗质量管理体系基本成型；

• 2028年底： 全域无死角覆盖！村卫生室、社区卫生服务站全部纳入管理体系，全国基层医疗质量管理工作体系全面建成，基层医疗质量“短板”彻底补齐。

  
  

02   九大核心任务！直击基层诊疗全环节痛点

这次行动精准锚定基层医疗核心痛点，围绕9大任务精准发力，每一项都戳中需求：

1.筑牢制度根基： 医联体内成立医疗质量管理工作组，专人专岗负责日常管理，定期召开质量专题会议，让质量改进有章可循、有迹可查；

2.全员能力升级：针对医师、药师、护士、医技人员及乡村医生开展全覆盖培训，聚焦临床诊疗、技术规范、合理用药等核心内容，通过培训 + 考核双轨驱动，提升医务人员专业能力；

3.规范门诊诊疗：严格执行首诊负责制，规范门诊病历书写、家庭医生签约服务流程，重点人群上门随访、健康指导等服务标准化落地，让基层门诊服务更专业、更贴心；

4.强化急救能力： 针对急诊、胸痛、卒中等救治单元，配齐急救药品与设施，强化急危重症早期识别与转诊能力，让基层成为守护生命的“第一道防线”；

5.规范用药管理： 严格落实抗菌药物、麻精药品等特殊药品管理制度，强化药师在处方审核、点评中的作用，促进合理用药，减少药品浪费与用药风险；

6.保障检验质量： 建立检验全流程质量管理制度，加强室内质控与室间质评，规范检验报告发放流程，让基层检验结果更精准、更可靠；

7.优化护理服务： 完善基础护理与专科护理措施，建立护理不良事件报告制度，持续开展优质护理服务，提升患者就医体验；

8.严控院感风险： 严格落实医院感染防控要求，规范消毒、隔离、医疗废物处理等环节，降低交叉感染风险，保障就医安全；

9.改善住院与手术质量： 规范住院诊疗流程，细化手术安全管理措施，强化手术分级管理，让基层住院、手术服务更安全、更规范。

03   谁来做？谁来管？责任链条清晰！

• 国家层面： 国家卫健委+国家中医药局，负责制定方案和组织实施。

• 省级层 面： 制定本辖区具体方案，质控中心“上阵”指导。

• 市县级层面： 指导医共体、牵头医院、基层机构落实责任。

• 基层机构： 乡镇卫生院和社区卫生服务中心主要负责人是第一责任人！

同时，文件还配套了39条自查整改内容，供各地对照检查。自查、整改、评估、回头看……闭环管理，绝不走过场！

基层医疗将迎来黄金发展期

基层是医疗卫生服务体系的“网底”，是“基层首诊、分级诊疗”的核心阵地。

这场三年行动，不仅是对基层医疗质量的“全面提质”，更是为基层医疗机构赋能、为基层医护人员撑腰、为基层百姓筑牢健康屏障。未来3年，基层医疗将迈入规范化、标准化、高质量化的全新发展阶段。

对于医疗人而言，这是职业发展的新机遇；

对于百姓而言，这是家门口就医更安心的新保障！