MDR/IVDR下医疗器械标签和包装,绝非想改就改!

重新贴标、重新包装 ，是欧盟医疗器械进口和分销商在日常经营中绕不开的必经环节，尤其在欧盟MDR法规生效后，这两类活动不再停留于简单的商业操作，而是应当 建立质量管理体系并通过公告机构认证审核的合规义务 。

欧盟医疗器械协调小组 MDCG 2021-23号指南 ，正是欧盟对医疗器械供应链中“二次加工”环节监管进入更具操作性阶段的标志性文件， 为公告机构、分销商、进口商明确MDR/IVDR Article 16(第16条)第4款认证要求 。本期为您深度解读：MDR第16条下，医疗器械“改标换装”的合规门槛与实操要点。

一、适用范围

根据MDR和IVDR第16条规定，当分销商或进口商从事以下两类活动时， 必须建立质量管理体系并接受公告机构认证审核 ：

1. 翻译或补充制造商随附信息： 涉及翻译标签、使用说明书为当地语言，或新增在对应欧盟成员国销售所必需的其他信息；

2. 变更外包装： 涉及改变包装规格、尺寸等。应注意以下情况并不在第16条第(2)-(4)款适用范围内：

·仅拆分运输容器内的器械（如拆分大包装为小包装或单个单位），但器械自身外包装未受影响的，属于常见的批发或零售行为，不纳入监管范围；

·医疗机构或医院将收到的大量器械分割成较小单位供内部使用，不属于“在有关欧盟成员国销售之目的”；

·“遗留器械”原则上不适用第16条第(3)和(4)款，但若企业同时处理遗留器械和MDR监管器械，并希望对全部器械采用统一程序，此种情形下企业可自愿选择遵行。

二、公告机构认证审核主要流程

1.证书有效期：最长5年。

2.公告机构审核安排要点：

·首次认证必须开展现场审核；

·证书有效期为3年以内的，可在首次认证后1-2年内开展一次监督审核；

·证书有效期超过3年的，应开展年度监督审核；

·换证时需开展现场审核。

3.证书内容：必须明确涵盖公告机构信息、持证方信息、唯一编号、有效期、认证范围(使用MDA/MDN/IVR代码明确器械类型并注明所对应活动)、监督安排等。

4.变更管理：当新增器械类型、变更活动场所、扩展认证范围时，需提前告知公告机构，若重大变更应开展现场评估。

三、质量管理体系核心要点

针对需开展重新贴标或重新包装活动的分销商或进口商，其质量管理体系至少应涵盖的内容有：

1. 管理文件 ：明确管理职责、方针、程序；

2. 资源管理 ：确保场所、设备符合要求，供应商和分包商被有效管控；

3. 信息同步机制 ：分销商或进口商应当同制造商确立合同关系，从而确保能及时获知相关器械的纠正措施（如安全召回、现场安全通知等）；

4. 不合格品处理 ：对由于自身活动而造成器械不合格的情况应建立处理程序，包括市场召回、有效性验证等；

5. 追溯性 ：确保器械、标签、说明书、外包装的可追溯性，并清晰地记录变更内容；

6. 记录控制 ：对文件、记录开展系统管理；

7. 持续改进 ：内部审核和管理评审的开展，监督体系的执行和维护。

四、实际操作注意事项

结合MDCG 2021-23指南及有关问答文件，企业在实际操作中需重点关注问题有：

1. 通知义务

·触发通知义务的常规情形有：首次在某欧盟成员国提供该器械、将重新贴标/包装应用于新器械类型、翻译为新的语言、变更证书、更换公告机构。

·从事重新贴标或重新包装活动的进口商和经销商，应在器械上市前至少28天履行该义务；

·将上市意图通知制造商；

·向对应欧盟成员国的主管当局提交公告机构出具的证书；

·应要求提供重新贴标或重新包装器械的样品或型号；

2. 批号和UDI

·不得更改制造商的原始批号，必须被保留于标签上；

·企业可增加子批号或其他追溯信息，但不能替代原始批号；

·针对III类植入式器械等UDI要求明确的类别，需履行UDI存储义务。

3. 说明书翻译

·翻译件必须准确反映制造商原始版本的内容；

·法规未强制要求保留原始语言版本，但实践中建议留存。

4. 包装变更界定

若变更包装尺寸，是为适应欧盟成员国医疗机构的实际需求、符合成员国惯例的包装规格、契合成熟的处方实践等目的，则属于“在相关成员国销售所必要的条件”，纳入第16条管理范围。