行业观察丨从招投标数据透视区域SPD的全面爆发与必然趋势

站在2026年的春天回望，医疗供应链的风向已经发生了明显转变。从国家政策的密集出台，以及2024年至今的招投标数据来看，传统的单体医院（尤其是中小型医院）SPD建设已触及瓶颈，以地市级、区县级或紧密型医共体为单位的区域性SPD正在强势崛起，成为重塑区域医疗供应链的新基建与重要趋势。

一、现象洞察：招投标数据揭示的区域化演进之路

据公开招投标平台不完全统计，2024年全国772个SPD招投标项目中区域型仅占23个，尚处于试点探索阶段；2025年上半年，区域项目已达19个，下半年激增30个，且多数明确聚焦于县域医共体；截至2026年3月中旬，全国又新增7个区域招投标项目（包含3个中标项目）。

从地域分布看，云南、重庆、四川、河北等中西部及华北省份表现活跃，宁夏、贵州、黑龙江等地区也有中标，区域化统筹已不再是部分发达地区的试验田，而是全国各地解决基层医疗供应链痛点的普适性刚需。

2023年-2025年区域SPD招投标情况对比

（数据来源：千里马、采招网等公开信息）

在这条增长曲线背后，进一步透视当前的招投标详情，可以发现整个SPD市场正呈现出三个结构性特征。

特征一：主体升级、规模扩容，打破单院建设局限 。招投标主体从单一三甲医院，向地方医保部门、地方国资平台、医共体牵头总院升级，统筹范围从单院局部扩大至区域统筹。与此同时，标的金额实现量级突破，亿级至数亿级的大型区域化平台项目频频落地，打破了传统单体SPD的建设局限。

特征二：联合体投标成常态，能力互补适配需求 。区域SPD对资金垫付、供应链吞吐、跨院区数据互通、软硬件适配等能力要求极高，单一企业难以单独承接全部业务。因此，当前中标方多呈现大型国资平台与具备核心软硬件研发能力的第三方专业公司的联合体形态，实现能力互补，适配区域统筹的复杂需求。

特征三：国资背景凸显，筑牢安全与公信力底线 。医疗反腐常态化、地方数据资产入表背景下，地方国资平台主动入局区域SPD的建设与运营，成为行业显著趋势。此举不仅能保障区域大健康数据的安全可控、合规管理，更能为医保资金规范使用、项目长期稳健运营提供公信力支撑，契合医疗行业合规、安全的核心诉求。

二、 现象背后：区域SPD为何能成为大势所趋？

结合上述数据与中标格局，区域SPD之所以发展迅猛，核心基于其在政策契合、经济效率、管理效能三个维度的显著优势。

（一）政策逻辑：精准对接医改导向，破解政策落地痛点

区域SPD在顶层设计上与国家医改的演进方向高度契合，是打通政策落地最后一公里的关键基础设施。

2023年12月发布《关于全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的指导意见》，提出2025年底全国90%县建成医共体；2025年2月发布《关于印发紧密型县域医共体信息化功能指引的通知》，规范了信息化建设的36项功能要求；同年9月，国务院发布关于《医疗卫生强基工程实施方案》的批复，将加强紧密型医联体内涵建设作为重点任务提出。

形成政策合力的落地抓手 ：2023年以来，国家密集出台多项政策，聚焦紧密型县域医共体建设、信息化规范、医疗卫生强基工程，形成统筹建设与规范落地的政策合力，为区域SPD提供了明确的实施依据——破解基层医疗机构信息不通、协同不畅的痛点，推动医疗供应链从单院分散向区域统筹转型。

护航带量采购精准落地 ：区域SPD助力地方政府部门实现了辖区内集采成果的精准落地。通过区域内的统一采购、统一配送和统一控价，可有效解决集采后常见的报量不准、采购不合规、价格反弹等问题，确保集采红利直达医疗机构与患者。

（二）经济逻辑：打破单体医院边界，规模化降本增效

降本增效是当前所有公立医疗机构的核心诉求。区域SPD不再局限于单体医院，而是实现跨院区的资源整合，以极度集约化的方式构建起更具经济韧性的供应链体系。

“1+1>2”的规模化集约效应显著：通过搭建区域共享中心云仓，整合辖区内仓储资源，减少重复建设；通过统一规划配送网络，优化路线设计，降低车辆空驶率，压缩单位物流成本；通过统一供应商准入、打包区域采购需求，大幅提升对上游厂商的议价权，直接降低耗材采购单价，同时减少各医院单独运营的人力成本，实现降本与提质双重目标。

重构区域资金链条，实现医疗机构、供应商、SPD服务商三方共赢：传统模式下，单院账期积压导致供应商回款慢、医疗机构资金压力大；区域SPD通过统一结算平台，整合辖区医疗机构支付需求，既能缓解单院资金周转压力，又能缩短供应商回款周期（通常可缩短1-3个月），同时SPD服务商可通过规模化运营提升盈利稳定性，形成良性生态循环。

（三）管理逻辑：实现穿透式监管，支撑支付改革落地

传统的单院SPD模式由于缺乏区域统筹，卫健等管理部门往往面临看不清、管不住的窘境。区域SPD则重塑了区域医疗的管理效能。

（图片来源：“江西医投”“健康雅安官微”）

实现区域医疗供应链的穿透式监管 ：区域SPD平台可对辖区内所有医疗机构的物资流向、库存变动、资金流转进行全程、实时可视化管理。这种穿透式的监管，让政府管理部门能够精准防范质量安全漏洞与违规统方等廉政风险。

为DRG/DIP支付改革提供数据支撑底座 ：DRG/DIP支付改革的核心是按病种付费、精准控费，而精准核算的前提是统一的耗材编码、规范的资质管理、全程的溯源体系。区域SPD通过在辖区内强制推行物资编码统一、资质统一、溯源统一，梳理出精准的耗材成本数据，为医保部门核算病种成本、医疗机构控制医疗费用提供核心支撑，倒逼医疗机构适配支付改革，推动高质量发展。

三、挑战与破局之道

尽管势头迅猛，区域SPD在落地过程中仍面临 三大核心挑战 ： 一是利益格局重塑的阻力 ，统采统配模式会压缩原有中小供应商的生存空间，导致部分供应商抵触，增加项目推进难度； 二是信息系统异构对接难题 ，不同层级医疗机构的老旧信息系统标准不一、接口不兼容，对接成本高、周期长； 三是物流协同效率不足 ，区域覆盖范围广、医疗机构层级差异大，普通物流难以适配冷链耗材、急救耗材的配送需求，共享中心云仓的调度效率也有待提升。

就此而言，破局的关键在于技术赋能、商业模式创新以及多方协同配合。 在技术层面 ，以数智化手段破解运营难题——引入AI大模型实现区域耗材消耗预测、动态库存调拨，优化中心云仓的仓储布局与拣选流程，提升周转效率；开发标准化接口，降低不同老旧系统的对接成本。 在商业模式层面 ，推广由国资平台牵头、专业第三方运营、金融机构赋能的联合体架构，引入供应链金融产品，缓解服务商的资金垫付压力；建立合理的利益分配机制，兼顾原有中小供应商转型需求（如引导其成为区域配送服务商），减少利益阻力。 在协同层面 ，推动政府、医疗机构、服务商、供应商建立联动机制，明确各方权责，形成政策引导、市场运作、多方共赢的良性生态。

可以预见，SPD招投标市场的区域化特征将日益凸显，区域型项目的数量与规模将持续扩大，覆盖范围从县域医共体向城市医疗集团、跨区域医疗联盟不断延伸。行业竞争格局加速分化，头部企业的竞争重点将从项目获取转向区域深度运营与数据价值挖掘。医疗供应链的集约化转型，有赖于政府、医疗机构、服务商、供应商等多方主体协同发力，在利益分配、运营管理等环节形成共识，共同推动行业规范化、高质量发展。当SPD真正成为区域医疗供应链的整合枢纽，医疗健康领域的集约化、精细化时代或许才真正到来。