全国两会医疗健康行业代表委员建言：学科建设与民生保障齐推进

2026年3月，全国两会在北京隆重开幕。 医疗卫生事业作为民生福祉的重要基石，连续多年成为两会热议焦点。来自全国医疗机构、医学院校、科研院所的医疗健康行业人大代表、政协委员，立足临床一线与行业发展，围绕AI医疗、医学学科建设、罕见病保障、老年健康、创新药可及、基层医疗、人才评价等关键议题建言献策，为健康中国建设擘画高质量发展蓝图。

AI医疗：安全为底线，拥抱新变革

人工智能与医疗深度融合成为今年两会高频关键词，多位院士、院长聚焦技术安全、场景落地与人才协同。

全国政协委员、中国科学院院士、浙江大学医学院附属第二医院院长王建安指出，医疗关乎生命，AI赋能医疗必须以安全为底线。当前算法“黑箱”、数据安全、模型监测缺失等问题突出，建议从标准建设、数据监管、全周期管理、风险防护四方面构建安全保障体系，坚守以患者为中心。同时，他聚焦脑机接口产业，建议设立国家专项、建设国家级创新中心，突破核心技术“卡脖子”难题，打通从研发到临床的全链条。

全国政协常委、中国科学院院士、浙江大学医学院附属邵逸夫医院院长蔡秀军提出，持续推动AI在微创医学、智慧医院等关键领域应用，加强核心技术攻关，让原创成果转化为惠民实效。

全国政协委员、西湖大学医学院妇产医学中心主任徐丛剑直言，AI引发医疗革命是必答题而非选择题。他正推动建设“智能产房”，通过穿戴设备与自动监测实现实时预警，预测2027年将迎来智能产房建设高潮。他呼吁医生积极拥抱AI，同时强调要守住临床基本技能底线，避免过度依赖。

全国人大代表、吉林大学白求恩第一医院党委书记吕国悦建议加快培育医生“人机协同”能力，将医学AI素养纳入必修课程，建设国家级教学平台，培养“双师型”师资，让医生从操作者变为AI驾驭者。他同时呼吁健全医务人员线上线下全方位权益保障机制，构建跨部门协同治理体系。

全国政协委员、中国科学技术大学附属第一医院（安徽省立医院）党委书记刘连新建议深化医学AI应用，打通数据壁垒，丰富辅助诊疗、公共卫生预警场景，同时完善医疗服务价格机制，体现技术劳务价值。

医学学科与人才建设：破局论文焦虑，补齐学科短板

学科定位、人才评价、基层队伍建设成为代表委员关注的制度性议题。

全国人大代表、中国工程院院士、天津中医药大学名誉校长张伯礼建议将康复医学列为一级学科，系统性规划学科布局。他同时提出加快建设以县中医院为核心的中医医共体，推广“县管乡用”稳定基层人才，并推动处方药转OTC，优化医保资金使用。

全国人大代表、南京市第一医院副院长张俊杰聚焦破除“论文焦虑”，建议优化医学科技评价体系，建立基础研究、临床研究、交叉研究分类评价机制，改革职称评定，突出临床实践能力，引导医学研究回归临床需求。

全国人大代表、南方医科大学南方医院院长孙剑关注慢性肾脏病管理，建议推广居家智能腹膜透析模式，降低患者就医费用，推动优质医疗资源下沉，以慢性病管理小切口带动分级诊疗大格局。

公共卫生与专科救治：聚焦创面、耐药、生育力保护 

代表委员瞄准临床痛点，提出针对性体系建设方案。

全国政协委员、中国工程院院士、解放军总医院付小兵建议构建两大体系：一是重大群体性伤害紧急医学救援体系；二是以糖尿病足为重点的体表慢性创面防控体系，完善基层网络、规范诊疗流程，设立国家防控宣传日， 破解 老年与基层患者“小伤口拖成大问题”的困境。

全国政协委员、复旦大学上海医学院副院长朱同玉关注细菌耐药危机，呼吁加快噬菌体疗法落地，建立标准体系与审批路径。他表示，我国噬菌体研究已处国际第一方阵，需尽快完善适应证、主管部门、治疗规范等细则，释放新技术价值。

全国人大代表、首都医科大学附属北京妇产医院阮祥燕聚焦女性生育力保护，建议建立 生育力保护 医疗告知制度，在放化疗等损伤生育力的治疗前充分告知患者，设立生育力保护咨询门诊，建立多学科转诊绿色通道，将相关项目纳入医保，扩大保障覆盖面。

民生保障：罕见病、老年医疗、医保支付精准发力

围绕“病有所医、医有所保”，代表委员提出多层次保障方案。

全国人大代表、中国工程院院士、哈尔滨医科大学党委书记张学建议将罕见病综合保障纳入国家“十五五”规划，明确罕见病定义，强化“惠民保”与慈善救助协同，加大彩票公益金支持力度，构建多层次医疗保障体系， 减轻 高致残、高致死罕见病患者家庭负担。

全国人大代表、中国科学院院士、四川省人民医院党委书记杨正林认为，基层留住人才，不能只靠情怀，必须打出一套“政策组合拳”。“人才考虑的不只是工资条，还有孩子的书包、自家的房子、职业的梯子。”他强调，从住房保障、子女教育，到职称评定、薪酬体系，每一环都需要实实在在的政策倾斜。

此外，他建议从人才成长的“源头”下手。“能不能加大面向少数民族地区、边远地区的医学生定向培养力度？”杨正林提出，要推行更大力度的医学教育定向培养机制，“让学生免费读书、安心学成，再带着本事回到家乡。”

全国政协委员、北京大学第一医院老年内科刘梅林主任医师建议分层规划老年科功能，打破慢病管理信息孤岛，在DRG/DIP支付改革中统筹考量老年复杂病情，提升医院收治高龄高危患者积极性。

创新药与价值医疗：破除入院壁垒，让好药惠及患者

创新药“进医保难入院”成为代表委员共同关注的堵点。

全国政协委员、复旦大学附属华山医院感染科主任张文宏呼吁树立“价值医疗”导向，医保支付应兼顾疗效与成本，为突破性创新药匹配合理价格，拆除医院用药隐形门槛，激发本土创新活力，把中国好药留在国内、惠及国人。

全国政协委员、中国医学科学院肿瘤医院主任医师赵宏建议完善创新药处方补偿机制，试点药事专项服务费；构建“医保+商保”协同支付体系；对国谈药品实行医保额度单列，不纳入药占比考核，消除医疗机构用药后顾之忧。 今年全国两会，医疗卫生界代表委员带着临床一线的真实问题、行业发展的迫切需求、人民群众的健康期盼，提出一系列兼具专业性、针对性、可操作性的建议。从前沿技术到基层服务，从学科建设到医保改革，从罕见病保障到生育力保护，全方位覆盖医疗健康领域关键环节。 随着这些建言转化为政策举措并落地实践， 我国医疗卫生体系将更趋完善，优质医疗资源可及性持续提升，为推进健康中国建设、增进民生福祉注入强劲动力。 报道综合整理自：健康界、医学界、人民网、央视新闻、人民政协报、中国卫生杂志、解放军报、经济观察报、科技日报、封面新闻、南方+、上观新闻、新民晚报、证券日报等。

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