全国人大代表吕国悦：让医生成为医疗AI的「驾驭者」

2026年政府工作报告聚焦民生福祉，对推进健康中国建设、提升医疗服务能力提出了明确要求，为医疗行业高质量发展指明方向。

全国人大代表、吉林大学白求恩第一医院党委书记吕国悦深耕医疗行业多年，立足临床实践与行业发展痛点。今年，他带来了关于加快培育新时代临床医生“人机协同”能力、健全医务人员线上线下全方位权益保障机制的两份议案，从人才能力培育与执业权益保障两大维度，为医疗行业破解发展难题、实现高质量发展提供实践路径，既契合数字医疗发展的时代趋势，也回应了广大医务人员的核心诉求。

人机协同

数字医疗时代的临床能力新要求

以AI为代表的数字技术深度融入医疗健康领域，疾病筛查、影像诊断、辅助决策、精准治疗等医疗核心环节都迎来了技术变革，医疗模式正从经验主导、劳动密集型向数据驱动、智慧集约型转型。在此背景下，“人机协同”不再是医疗发展的前瞻性概念，而是成为临床医生必须具备的核心能力之一，其不仅能倍增医疗效能、提升诊疗均质化水平，更是破解我国优质医疗资源总量不足、分布不均，应对人口老龄化、慢性病负担加重等医疗难题的重要技术路径。

吕国悦在议案中指出，未来的高质量医疗服务，必然建立在“人类医生智慧”与“机器智能算力”高效协同的基础上，医生只有从医疗工具的“操作者”转变为智能技术的“驾驭者”和临床决策的“协同者”，才能充分利用技术红利提升诊疗效率与精度。

当前临床实践中，人机协同的价值尚未得到充分发挥，核心症结在于临床医生与医学生的“数字素养”存在明显短板，缺乏与医疗AI协同工作的系统性训练。部分资深医生因思维定式、对新技术的陌生感，对AI工具持怀疑或排斥态度，错失技术赋能的机会；而年轻医生虽易于接受新技术，却对AI的局限性认识不足，存在过度依赖的风险，反而弱化了临床思维。同时，医疗AI本身存在的数据偏差、算法“黑箱”、场景局限等固有风险，也对医生的协同能力提出更高要求。

吕国悦认为，具备批判性思维和人机协同能力的医生，能理解AI的决策逻辑边界，对其输出进行专业审核、交叉验证与情境化解读，成为保障医疗质量与患者安全的“最后一道防线”。此外，全球主要国家均在积极布局“AI+医疗健康”，未来的医学竞争不仅是技术算法的竞争，更是人才体系的竞争，培育规模化的、善于与智能工具共创的医生队伍，是我国抢占全球医学发展制高点的战略基石。

破局提质

构建人机协同能力培育的完整体系

临床医生人机协同能力的培育，是一项衔接当下与未来、融合技术与人文、兼顾效率与安全的枢纽工程，其并非用技术替代医生，而是通过技术赋能，让医生从重复性劳动中解放，更专注于高阶临床思维、复杂决策和人性化关怀，最终实现医生价值与患者获益的双重升华。但从目前来看，我国在培育临床医生人机协同能力的过程中，仍面临教育体系滞后、医生认同偏差、技术生态与临床实践脱节等深层次、结构性问题，其中教育体系的滞后是核心瓶颈。

吕国悦提到，现有的医学AI教学多以讲座或选修课形式零散出现，未能与内、外、妇、儿等临床核心课程深度融合，导致医学生难以建立临床场景下的人机协同思维框架。同时，既精通临床实践又熟悉人工智能原理的“双师型”教师凤毛麟角，国家层面也尚未建立明确的人机协同能力培养标准与考核评价体系，让培养过程无据可依。

针对行业发展痛点，吕国悦提出了系统性的培育路径，核心是从课程体系、实践平台、师资建设三大维度发力，构建人机协同能力培育的完整体系。在课程体系重构方面，应将“医学AI素养与协同能力”确立为医学教育的核心必修内容，由教育部、国家卫生健康委牵头制定《医学AI素养教育基本要求》，并融入临床医学等专业本科及毕业后教育的国家教学标准，在通识教育阶段增设“智能医学导论”必修课，在核心临床课程中设计“AI辅助场景”教学模块，让医学生从入门阶段就建立人机协同的思维模式。

在实践训练模式革新上，需依托高水平医学院校及其附属医院，联合顶尖AI企业或科研机构，建设国家级智能医学临床教学示范平台，配备前沿的、已获认证的医疗AI模拟系统，在医学生见习、实习及住院医师规范化培训中，强制引入人机协同模拟训练与考核，实现理论与实践的深度融合。在师资培育与评价激励层面，要实施国家级师资专项培训计划，培养一批“双师型”教学骨干，同时将智能医学教学、课程建设等成果纳入医疗机构职称评审、绩效考核体系，并建立人机协同能力的执业能力认证与持续教育机制，让在职医生能持续更新知识，安全有效地使用新一代AI工具。

权益保障

筑牢医疗行业发展的职业生态基石

医疗行业的高质量发展，既需要培育临床医生的核心专业能力，也需要为医务人员营造安全、尊医、重卫的良好执业生态，健全的权益保障机制是吸引和留住优秀医学人才、激发医疗队伍积极性和创造力的关键。吕国悦在议案中强调，医务人员承担着救死扶伤的神圣职责，其线上的名誉权、隐私权，线下的生命权、健康权、人格权及安全的执业环境权利，都应得到充分保障，这是社会主义和谐社会建设的基础，更是践行“人民至上、生命至上”理念的必然要求。

我国目前已形成由法律法规、部门规章、专项行动及平台规则共同构建的多层次涉医权益保护体系，《民法典》《治安管理处罚法》《刑法》等法律法规对侵犯医务人员权益的行为作出明文规定，多地也建立了“涉医违法犯罪行为人联合惩戒机制”，对医闹行为实施跨部门联合惩戒。但现有治理模式仍陷于“事后处罚”的局限，存在发现滞后、取证困难、维权成本高、惩治力度与危害不匹配等问题，且线上言论治理与线下执业安全保障分属不同体系，信息不通、责任不清、响应脱节，形成了治理盲区。同时，医患信息不对称、公众对医疗局限性和风险性认知不足、个别媒体片面报道医疗纠纷等问题，也加剧了医患对立，而医务人员自身缺乏网络素养教育和舆情应对训练，也让其在权益受侵害时难以有效维护自身利益，这些问题都让医务人员权益保障机制的完善迫在眉睫。

系统施策

构建线上线下全方位的权益保护网

健全医务人员线上线下全方位权益保障机制，是一项兼具现实针对性、治理创新性、体系科学性和战略前瞻性的综合工程，其核心是坚持“疏堵结合”原则，既要严厉打击恶意侵权行为，也要畅通患者合理诉求表达渠道，最终构建相互尊重、信任合作的医患关系新生态。吕国悦认为，完善医务人员权益保障机制，不能仅停留在单一环节的治理，而需要从法律法规、平台责任、医疗机构能力、社会认知等多维度系统施策，构建全方位、立体化的权益保护网，让医务人员的合法权益得到全流程、全覆盖的保障。

法律法规与制度设计是权益保障的基础，需进一步明确网络侵害医务人员权益行为的构成要件与法律责任，制定网络涉医信息发布规范，划定正当维权与恶意攻击的界限，建立网络侵权快速处置程序，缩短取证、固证和处置周期，填补“事后处罚”的盲区。同时，要构建由卫健、网信、公安、司法、宣传等部门参与的跨部门协同治理机制，建立联席会议制度和跨区域协作机制，明确各部门职责边界，打破信息壁垒，形成治理合力。

网络平台作为信息传播的重要载体，需切实履行主体责任，建立医疗相关内容特别审核机制，配备专业审核人员，推行医疗纠纷信息“标签化”管理，避免算法不当放大医患矛盾。吕国悦建议，同时要建立恶意账号识别与信用评价体系，限制重复侵权行为。医疗机构则要提升自身应对能力，二级以上医院应设立网络舆情管理岗位或团队，制定网络危机分级响应预案，完善线上线下纠纷化解衔接机制，设立院内医疗纠纷调解委员会，早期介入潜在矛盾，同时建立医务人员心理支持与法律援助专项基金，推广医疗执业责任险，设立权益保护中心，为医务人员提供一站式维权服务。此外，还需加强公众医疗知识普及，开展常态化医疗风险公众教育，普及医学局限性知识，制作医疗纠纷依法解决路径指南，引导公众理性维权，同时加大医务人员正面宣传，展现其职业价值与奉献精神，营造尊医重卫的良好社会氛围，从根源上减少涉医侵权行为的发生。

从培育人机协同的核心能力，到健全线上线下的权益保障，吕国悦的议案，把握了医疗行业高质量发展的两大核心命题，既锚定了数字医疗时代医疗人才能力建设的方向，也回应了医务人员的核心执业诉求。

医疗行业的发展，归根结底是人的发展，只有让临床医生具备适应时代发展的专业能力，让医务人员的合法权益得到充分保障，才能锻造一支高素质的医疗队伍，推动医疗模式持续升级，为健康中国建设筑牢坚实的人才基石和生态基石，让高质量的医疗服务惠及更多人民群众。

作者｜李子君
监制｜郑宇钧

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