妇幼保健院 “十五五” 发展纲要（8千字）

县妇幼保健院 "十五五" 发展规划（2026-2030 年）

一、规划背景与现状分析

（一）发展基础

我院是全县唯一一所集妇幼保健、医疗、科研、教学、计划生育技术服务为一体的二级甲等妇幼保健机构，承担着全县 60 万人口（其中育龄妇女 12 万人、儿童 8 万人）的妇女儿童医疗保健任务。

截至 2025 年底，医院占地面积 15 亩，业务用房面积 2.8 万平方米，编制床位 200 张，实际开放床位 280 张。在职职工 380 人，其中高级职称 35 人，中级职称 110 人，本科以上学历占 65%。设有妇科、产科、儿科、新生儿科、乳腺科、儿童保健科、妇女保健科、生殖健康科等临床保健科室 16 个，医技科室 8 个。

年门急诊量 28 万人次，年分娩量 3200 人次，年住院病人 1.2 万人次，年手术量 2800 台次。拥有四维彩超、钼靶乳腺机、电子阴道镜、新生儿监护系统、儿童智力测试仪等专科设备。

（二）主要成绩

1. 妇幼健康指标持续改善：全县孕产妇死亡率控制在 10/10 万以下，婴儿死亡率 3.5‰，5 岁以下儿童死亡率 4.8‰，均优于全省平均水平

2. 保健服务能力不断提升：孕产妇系统管理率 92%，儿童健康管理率 95%，妇女 "两癌" 筛查覆盖率逐年提高

3. 特色专科初具规模：产科为市级重点专科，开展无痛分娩、导乐分娩等技术，自然分娩率 65%

4. 出生缺陷防治体系完善：建立产前筛查中心，开展唐氏筛查、无创 DNA 检测等项目

（三）面临挑战

1. 三孩政策实施：生育政策调整带来高龄高危孕产妇增多，医疗保健服务需求增加

2. 服务对象期望提高：群众对优生优育、科学育儿、妇女保健的需求更加多元化

3. 人才队伍制约：妇产科、儿科等专业人才短缺，高层次人才匮乏

4. 硬件设施不足：业务用房紧张，设备老化，不能满足发展需要

5. 竞争压力增大：综合医院妇产科、儿科分流部分患者

（四）发展机遇

1. 国家高度重视妇幼健康事业，《"健康中国 2030" 规划纲要》明确提出要加强妇幼健康服务体系建设

2. 《母婴安全行动提升计划》《健康儿童行动提升计划》为妇幼保健事业发展指明方向

3. 县委县政府将妇幼健康工作纳入民生实事工程

4. 人民群众对妇幼健康服务需求持续增长

二、指导思想与发展目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持 "以保健为中心，以保障生殖健康为目的，保健与临床相结合，面向群体、面向基层和预防为主" 的妇幼卫生工作方针，以提高妇女儿童健康水平为核心，以满足群众多元化需求为导向，努力建设成为技术精湛、设备先进、环境优美、服务优质的现代化妇幼保健机构。

（二）发展定位

• 全县妇女儿童医疗保健中心

• 妇幼健康技术指导中心

• 出生缺陷综合防治中心

• 妇幼健康信息管理中心

• 基层妇幼保健人员培训中心

（三）发展目标

总体目标：到 2030 年，创建三级乙等妇幼保健院，建成县域一流、市内有影响的现代化妇幼保健机构。

具体指标：

三、主要任务

（一）强化专科建设，提升核心能力

1. 做强做优产科

（1）建设危重孕产妇救治中心，完善急救绿色通道

（2）开展产科重症监护（MICU），设置床位 10 张

（3）推广舒适化分娩，无痛分娩率达到 80% 以上

（4）开展疤痕子宫再次妊娠、双胎妊娠等高危妊娠管理

（5）降低剖宫产率至 30% 以下，提高自然分娩率

（6）建设标准化产房、家化式产房、VIP 产房，满足不同需求

（7）申报省级重点专科

2. 做精做细儿科

（1）建设新生儿重症监护室（NICU），床位增至 30 张

（2）开展早产儿、极低出生体重儿救治

（3）建立危重新生儿救治中心，提升新生儿窒息复苏、新生儿黄疸光疗等技术

（4）发展儿童呼吸、消化、神经等专业

（5）开展儿童哮喘规范化诊疗、儿童雾化治疗中心

（6）申报市级重点专科

3. 提升妇科水平

（1）推广微创技术，腹腔镜、宫腔镜手术占比达到 70%

（2）开展妇科肿瘤规范化治疗、盆底功能障碍性疾病诊治

（3）建设宫颈疾病诊治中心，开展宫颈癌前病变筛查与治疗

（4）发展计划生育手术、女性不孕症诊治

（5）三四级手术占比提升至 40%

4. 发展特色专科

（1）生殖健康科：申请人类辅助生殖技术资质，开展夫精人工授精技术

（2）乳腺科：建设乳腺疾病诊疗中心，开展乳腺良恶性肿瘤诊治、乳腺微创手术

（3）儿童康复科：开展高危儿早期干预、脑瘫康复、感统训练等

（4）青春期保健科：提供青少年生长发育监测、性早熟诊治、青春期心理咨询

（二）完善保健体系，提高服务质量

1. 加强孕产妇保健

（1）完善孕产妇健康管理，推行 "互联网 + 孕产保健"

（2）加强高危孕产妇专案管理，高危孕产妇管理率 100%

（3）开展孕产妇营养指导、心理咨询、母乳喂养指导

（4）建立孕妇学校，每月开展健康教育不少于 4 次

（5）推进产后访视、产后康复、盆底康复等服务

2. 强化儿童保健

（1）规范 0-6 岁儿童健康管理，儿童健康管理率≥98%

（2）开展儿童生长发育监测、营养评估、心理行为发育评估

（3）建设儿童早期发展中心，开展早教指导、亲子活动

（4）加强儿童视力保健、口腔保健、听力筛查

（5）开展儿童中医保健服务

3. 推进妇女保健

（1）实施 "两癌" 免费筛查，年筛查量达到 2 万人次

（2）开展青春期保健、孕产期保健、更年期保健

（3）提供妇女心理健康咨询、营养指导

（4）开展婚前医学检查、孕前优生健康检查

（5）推进妇女病普查普治

4. 加强出生缺陷防治

（1）完善 "三级预防" 体系，降低出生缺陷发生率

（2）提高产前筛查覆盖率至 90% 以上

（3）开展新生儿疾病筛查、新生儿听力筛查，筛查率≥98%

（4）建立出生缺陷监测网络，加强数据分析利用

（5）开展遗传咨询、产前诊断转诊服务

（三）实施人才战略，建设专业队伍

1. 引进高层次人才

（1）5 年内引进硕士研究生 20 名，重点引进妇产科、儿科、新生儿科专业人才

（2）柔性引进上级医院专家 5-8 名，建立专家工作室

（3）引进学科带头人 3-5 名，给予住房、科研启动经费等待遇

2. 加强在职培养

（1）每年选派 20 名业务骨干到省市级医院进修学习

（2）支持在职攻读硕士学位，给予学费资助和学习时间保障

（3）实施 "青苗工程"，重点培养 30 名青年业务骨干

（4）开展全员培训，每人每年接受继续教育不少于 25 学时

3. 加强保健队伍建设

（1）配齐妇女保健、儿童保健、生殖健康等保健专业人员

（2）加强保健人员专业培训，提升保健服务能力

（3）建立保健人员职称晋升通道

4. 优化人才激励机制

（1）建立科学合理的薪酬分配制度，向临床一线、关键岗位倾斜

（2）设立人才奖励基金，奖励优秀人才

（3）改善职工工作生活条件，增强职业认同感

（四）推进智慧妇幼，优化服务流程

1. 建设信息化平台

（1）升级 HIS、EMR、LIS、PACS 等系统，实现互联互通

（2）建设妇幼健康信息平台，实现孕产妇、儿童健康档案电子化管理

（3）开发移动 APP，提供在线预约、报告查询、健康咨询等服务

（4）建立远程医疗系统，与上级医院开展远程会诊

2. 发展互联网 + 妇幼健康

（1）开展在线孕产保健、儿童保健咨询

（2）提供线上健康教育、育儿指导

（3）推送个性化健康提醒、预约提醒

（4）实现检查检验结果在线查询

3. 优化就医体验

（1）推广预约诊疗、分时段就诊，预约率达到 70%

（2）实现移动支付、电子票据

（3）建设自助服务系统，提供自助挂号、缴费、打印等服务

（4）优化门诊流程，减少患者等候时间

（五）加强科研教学，提升学术水平

1. 完善科研管理

（1）建立科研管理制度，设立科研基金，年投入不少于 100 万元

（2）鼓励开展临床研究、保健技术研究

（3）建立科研激励机制，对高质量论文、科研项目给予奖励

2. 提升科研产出

（1）5 年内发表核心期刊论文 50 篇以上

（2）获得省市级科研项目 5 项以上

（3）获得省市级科技进步奖 2-3 项

（4）获得实用新型专利 5 项以上

3. 加强教学培训

（1）申报妇幼保健专业住院医师规范化培训基地

（2）承担基层妇幼保健人员培训任务，年培训 500 人次

（3）开展继续教育项目，举办学术会议

（4）与医学院校建立教学合作关系

（六）完善基础建设，改善硬件条件

1. 扩建业务用房

（1）启动新住院大楼建设项目，新增建筑面积 3 万平方米

（2）改造门诊楼、保健楼，优化功能布局

（3）建设儿童保健中心、孕产妇保健中心

（4）总建筑面积达到 6 万平方米

2. 更新医疗设备

（1）5 年内投入 5000 万元更新医疗设备

（2）购置超高端四维彩超、全自动生化分析仪、新生儿呼吸机、儿童支气管镜等设备

（3）配置腹腔镜、宫腔镜等微创手术设备

（4）更新产科监护系统、新生儿监护系统

3. 改善就医环境

（1）建设温馨产房、家化式病房

（2）打造儿童友好医院，设置儿童游乐区

（3）建设立体停车场，新增车位 200 个

（4）完善母婴设施，设置母乳喂养室、儿童游乐设施

（七）深化基层指导，发挥龙头作用

1. 加强业务指导

（1）建立县乡村三级妇幼保健网络

（2）定期到乡镇卫生院、村卫生室开展技术指导

（3）建立危重孕产妇、新生儿转诊绿色通道

（4）开展基层妇幼保健人员培训，年培训不少于 500 人次

2. 推进对口帮扶

（1）与乡镇卫生院建立对口帮扶关系

（2）派驻专家到基层坐诊、查房、手术

（3）开展远程会诊、远程培训

3. 强化监测管理

（1）完善妇幼健康监测体系

（2）加强孕产妇死亡、5 岁以下儿童死亡、出生缺陷监测

（3）定期分析评估全县妇幼健康状况

（八）强化党建引领，提升治理能力

1. 加强党的建设

（1）落实党委领导下的院长负责制

（2）加强基层党组织建设，发挥党支部战斗堡垒作用

（3）深化 "清廉医院" 建设，营造风清气正的良好氛围

2. 完善现代医院管理

（1）制定医院章程，健全决策执行监督机制

（2）推进精细化管理，加强成本核算、绩效管理

（3）完善规章制度，规范医疗保健行为

3. 强化质量安全管理

（1）完善医疗质量管理体系，持续改进医疗质量

（2）加强患者安全管理，减少医疗不良事件

（3）强化医院感染管理，保障母婴安全

（4）开展 "平安医院" 建设

4. 加强行风建设

（1）深入开展医德医风教育

（2）规范医疗服务行为，坚决纠正行业不正之风

（3）完善投诉处理机制，构建和谐医患关系

（九）弘扬妇幼文化，打造品牌形象

1. 塑造妇幼精神

（1）确立 "关爱妇幼、守护健康" 的服务理念

（2）培育 "敬业、专业、温暖、细致" 的妇幼文化

（3）开展 "最美妇幼人"、"金牌助产士" 等评选活动

2. 提升服务品质

（1）深化 "以妇女儿童为中心" 的服务理念

（2）开展 "温馨服务月"、"优质护理示范病区" 创建

（3）患者满意度达到 95% 以上

3. 加强健康教育

（1）建立健康教育体系，开展多种形式的健康教育活动

（2）利用新媒体平台普及妇幼健康知识

（3）每年开展义诊活动不少于 12 次

4. 塑造品牌形象

（1）打造 "温馨妇幼、健康摇篮" 品牌

（2）加强对外宣传，提升社会影响力

（3）建立新媒体宣传矩阵，及时回应社会关切

四、重点项目

（一）新住院大楼建设项目

• 建筑面积 3 万平方米，投资 1.5 亿元

• 设置床位 350 张，满足未来 5-10 年发展需求

• 2026 年完成立项审批，2027 年开工建设，2029 年竣工投入使用

（二）三级乙等妇幼保健院创建项目

• 对照三级妇幼保健院标准，完善软硬件条件

• 2028 年启动创建，2030 年通过评审

（三）危重孕产妇救治中心建设项目

• 建设产科重症监护室（MICU），配置先进监护设备

• 组建多学科救治团队，完善应急预案

• 2027 年建成投入使用

（四）危重新生儿救治中心建设项目

• 扩建新生儿重症监护室（NICU）至 30 张床位

• 购置新生儿呼吸机、培养箱等设备

• 提升早产儿、极低出生体重儿救治能力

• 2027 年建成投入使用

（五）儿童早期发展中心建设项目

• 建设儿童早期发展中心，面积 1000 平方米

• 开展儿童生长发育监测、营养评估、早教指导等服务

• 2028 年建成投入使用

（六）生殖健康中心建设项目

• 申请人类辅助生殖技术资质

• 建设生殖实验室，配置相关设备

• 开展夫精人工授精技术

• 2029 年完成申报并投入运行

（七）妇幼健康信息化建设项目

• 投资 500 万元，建设妇幼健康信息平台

• 开发移动 APP，实现互联网 + 妇幼健康服务

• 2027 年完成建设并投入使用

五、保障措施

（一）加强组织领导

成立医院 "十五五" 规划实施领导小组，院长任组长，分管院领导任副组长，各科室负责人为成员。领导小组负责规划实施的统筹协调、督促检查、评估考核。各科室制定年度实施计划，明确目标任务、责任人、完成时限。

（二）强化政策支持

积极争取县委县政府支持，将妇幼健康工作纳入经济社会发展规划和民生工程。落实公立医院投入政策，争取基本建设、设备购置、学科建设、人才培养等专项资金支持。协调相关部门在用地、规划、环评等方面给予政策倾斜。

（三）拓宽筹资渠道

建立多元化投入机制：争取政府财政投入 1.5 亿元，申请银行贷款 8000 万元，医院自筹资金 7000 万元。加强财务管理，优化支出结构，提高资金使用效益。积极争取社会捐赠，拓宽资金来源。

（四）完善考核机制

建立规划实施责任制，将规划任务分解到各科室，纳入年度目标考核。实行季度督导、半年检查、年度考核制度，及时发现问题、解决问题。建立奖惩机制，对完成好的科室和个人给予表彰奖励，对未完成任务的进行约谈问责。

（五）强化督导评估

建立规划实施评估机制，每年组织中期评估，对照目标任务，查找差距不足，及时调整完善。2028 年开展中期评估，全面总结前半期实施情况，调整优化后半期实施计划。2030 年组织终期评估，全面总结规划实施成效。

（六）营造良好氛围

加强规划宣传，让全院职工了解规划内容，增强参与意识和责任意识。定期通报规划实施进展，激发职工积极性和创造性。广泛征求意见建议，凝聚发展共识，形成全员参与、共同推进的良好局面。

六、预期效果

通过 "十五五" 规划的实施，医院将实现跨越式发展：

1. 等级水平显著提升：成功创建三级乙等妇幼保健院，综合实力进入全省县级妇幼保健院先进行列

2. 服务能力明显增强：床位增加到 450 张，年分娩量达到 5000 人次，成为县域妇女儿童医疗保健的首选机构

3. 妇幼健康指标持续优化：孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5 岁以下儿童死亡率保持全省先进水平，出生缺陷发生率明显下降

4. 学科建设成效显著：建成 1-2 个省级重点专科、3-5 个市级重点专科，部分技术达到市内领先水平

5. 人才队伍不断壮大：引进培养一批高层次人才，硕士研究生达到 25 人，高级职称达到 65 人，形成结构合理的人才梯队

6. 基础设施大幅改善：新住院大楼建成投用，业务用房达到 6 万平方米，就医环境明显改善

7. 信息化水平显著提高：建成妇幼健康信息平台，实现互联网 + 妇幼健康服务，群众就医更加便捷

8. 社会效益充分发挥：有效履行县域妇幼保健机构职能，为提高全县妇女儿童健康水平作出更大贡献

我们将在县委县政府的正确领导下，在全体职工的共同努力下，不忘初心、牢记使命，为建设人民满意的现代化妇幼保健院而努力奋斗，为妇女儿童健康保驾护航！

县妇幼保健院

2026 年 1 月