【新规解读】传染病疫情预警管理办法出台：疫情预警这样做

作者单位及职称：霍宏蕾 首都医科大学附属北京佑安医院 研究员

2025年7月31日，国家疾控局印发了《传染病疫情预警管理办法（试行）》（以下简称《办法》），标志着我国传染病监测预警工作迈入标准化、精细化的全新阶段。这一举措对于防范和化解传染病疫情风险、守护人民群众生命健康意义重大。各级疾控机构作为疫情防控的前沿阵地，必须精准把握《办法》要求，切实将传染病疫情预警工作做到位。那么，究竟该如何依照《办法》让预警真正成为防控前哨？让我们一起来深入解读。

一、精准监测与科学评估

《办法》明确指出，各级疾病预防控制机构要广泛收集多渠道传染病监测信息，这其中涵盖了常规监测数据、部门及国际通报信息，还有通过开源信息主动检索获取的情报等。这些信息犹如拼图碎片，每一块都至关重要，只有将它们完整收集、仔细拼接，才能还原出传染病疫情的真实面貌。

在收集信息后，科学的风险评估随即登场。疾控机构需凭借专业知识和科学方法，精准识别可能存在的公共卫生风险，并依据风险分级标准，严谨地评价疫情风险等级。风险等级分为极低风险、低风险、中风险、高风险四级，不同等级代表着不同程度的风险状况，为后续的预警决策提供了关键依据。例如，国家级和省级疾病预防控制机构每周、市级和县级疾病预防控制机构每月定期开展日常风险评估，及时察觉疫情风险的蛛丝马迹。一旦在常规监测或日常风险评估中发现如新发突发急性传染病、传染病发病率异常升高等异常情形，就要迅速开展专题风险评估，深入剖析风险根源。

二、有的放矢的防控策略

当完成风险评估，确定了疫情风险等级后，接下来就要根据不同等级实施相应的预警措施。这就如同交通信号灯，红、黄、绿分别指示着不同的通行状态，传染病疫情预警的分级也同样明确而重要。

如果风险评估等级为低风险，且需要公众采取一定防护措施，此时各级疾病预防控制机构就要向公众公布健康风险提示，包括传染病病原特征、流行病学特点、主要临床症状等，让公众对传染病有清晰认知；还会告知近期监测结果、防治要点，以及重点人群防护措施和公众防护建议等。例如，在流感季，通过健康风险提示，提醒公众勤洗手、多通风、及时接种疫苗等。健康风险提示的语言要科学明了、通俗易懂，让普通大众都能轻松理解，并且要通过各类渠道广泛传播，确保信息覆盖到每一个角落。

若风险评估等级为中风险，意味着需要医疗卫生机构、风险关联部门和地区采取一定专业防范措施。这时，各级疾病预防控制机构一方面要做好健康风险提示，让公众保持警惕；另一方面要向同级疾病预防控制部门提出警示信息通报的建议。各级疾病预防控制部门在收到建议后，将会同相关部门综合考量医疗秩序和经济社会影响，若确需进行警示信息通报，会及时向相关疾病预防控制机构、下级疾病预防控制部门、属地医疗机构，以及风险关联部门和风险关联地区疾病预防控制部门进行通报。通报内容包括传染病危害、影响范围、发展趋势等疫情情况，以及业务技术培训、人员设备物资准备等措施建议，为各部门协同防控提供有力指导。

而当风险评估等级为高风险时，情况就更加紧迫。各级疾病预防控制机构必须在2小时内向同级疾病预防控制部门提出发布传染病预警、依法采取预警措施的建议。疾病预防控制部门收到建议后，会迅速组织多领域的风险评估专家组对风险评估结果进行论证，全面分析和综合研判传染病疫情风险。一旦确定需要人民政府发布预警，会及时报请卫生健康部门向本级人民政府提出书面建议，同时向上级疾病预防控制、卫生健康部门报告，以便迅速启动最高级别的防控响应。

三、协同联动打造疫情防控网

传染病疫情预警工作并非疾控机构的"单打独斗"，而是需要多部门协同联动，形成强大合力。《办法》强调，各级疾病预防控制部门要会同同级卫生健康、教育、民政、农业农村、海关、移民、林草等有关部门，以及毗邻地区疾病预防控制部门建立健全工作机制，通过建立联席会议和联络员制度，实现信息互通和预警联动。

在实际工作中，各部门有着明确的职责分工，但又紧密相连。比如，教育部门在收到预警信息后，要加强学校卫生管理，落实晨午检制度，及时发现和报告学生中的异常健康情况；农业农村部门在动物疫病防控方面发挥关键作用，监测动物传染病疫情，防止动物疫病向人类传播；海关则在出入境关口严格把关，对入境人员和货物进行检疫查验，防范境外传染病输入。各部门只有各司其职、协同作战，才能织密传染病疫情防控网，让疫情无处遁形。

此外，各级疾病预防控制机构还要指导接到预警的单位依法采取健康监测、减少聚集、加强防护、资源准备、培训演练等疫情风险管控措施，配合开展病例排查、疫情报告和会商研判等工作，从各个环节消除或降低疫情发生扩散的风险。同时，持续监测传染病疫情发展趋势，为疫情防控提供持续的公共卫生专业支持。

结语

《传染病疫情预警管理办法（试行）》为各级疾控机构开展传染病疫情预警工作绘制了清晰的"路线图"。从监测评估到分级预警，再到协同联动，每一个环节都紧密相扣，缺一不可。各级疾控机构要深入学习领会《办法》精神，将各项要求切实落实到工作中，以严谨的态度、专业的能力、高效的行动，做好传染病疫情预警工作，为人民群众的健康保驾护航。在这场没有硝烟的战争中，让我们携手共进，筑起坚固的疫情防控屏障，守护好我们共同的家园。

作者单位及职称：霍宏蕾 首都医科大学附属北京佑安医院 研究员

中国研究型医院学会医药法律专业委员会"忠言法语"公众号2025年第99期

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