2025年上半年全国大规模设备更新市场报告

自2024年3月国家发布《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称"《设备更新》"）以来，全国各地纷纷响应，大规模启动并批准医疗设备设备更新项目。

在经过项目审批、采购意向等多个环节，大量设备更新项目已陆续迈入招投标阶段。此外，县域医共体作为地区基层医疗设备升级的载体，在各地卫健委的牵头下进行医疗设备更新集中采购，拉动了大批医疗设备的采购需求，进一步提升了市场活跃度。

2025年上半年，我国医疗设备更新市场火热，在政策支持下，从项目审批、采购意向、招标公告上呈现全流程加速推进的态势。

本文数据摘自2025年上半年设备更新市场报告。

01

政策支持情况

2025年1月5日，国家发展改革委、财政部发布《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，进一步加大补贴力度，推进医疗设备在内的多行业设备更新。

图 1 国家发展改革委 财政部《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》

数据来源：国务院政策文件库

随后，福建、海南、甘肃等全国多个省市积极响应，结合地区医疗需求出台相应实施方案。

表 1 2025年部分省市区设备更新政策及活动汇总

资料统计：众成数科

02

项目审批情况

据众成数科统计，2025年上半年，我国医疗领域设备更新有披露预算金额的项目审批数量共计212个，总金额达153.4亿元。从月度情况来看，2月份为审批数量和金额的高峰期，单月项目金额占上半年总额近60%。

图 2 2025年上半年我国设备更新项目审批月度情况

数据来源：众成数科

在此期间，国内共27个省、直辖市和自治区开展了医疗领域设备更新项目审批。其中山东、浙江、黑龙江、河南和湖北项目数均在30个以上，浙江及湖北披露的项目金额均超24亿元。

图 3 2025年上半年我国部分省份医疗领域设备更新项目审批情况

数据来源：众成数科

从项目审批医院等级来看，三级医院在项目数和金额上均居首位，是设备更新的主要力量，其次是一级及其他机构（含卫健部门等）。项目拟采购频率最高的五类产品分别是超声、CT、MR、DR和DSA。

图 4 2025年上半年医疗设备更新项目审批医院等级分布

数据来源：众成数科

03

采购意向情况

2025年上半年，我国医疗领域设备更新采购意向有预算金额披露的项目共计334个，总金额达142.3亿元。从月度情况来看，4月份采购意向达到数量和金额高峰，5-6月有所回落，但项目数仍保持高位。

图 5 2025年上半年我国设备更新采购意向月度情况

数据来源：众成数科

2025上半年，国内30省发布了医疗领域设备更新采购意向。其中，湖北项目数与金额均居榜首，项目数33个，披露金额达23.6亿元；河南、海南项目数紧随其后为29个，吉林、北京、新疆拟采购金额也相对较高。

图 6 2025年上半年我国部分省份医疗领域设备更新采购意向情况

数据来源：众成数科

从项目采购意向医院等级来看，三级医院为绝对主导，项目数和预算金额占比均超50%。项目拟采购频率最高的五类产品分别是：超声、CT、DR、MR和消化道内镜、胸腹腔镜。

图 7 2025年上半年医疗设备更新采购意向医院等级分布

数据来源：众成数科

04

招标公告情况

2025年上半年，我国医疗领域设备更新招标公告有预算金额披露的项目438个，总金额达88亿元。从月度情况来看，项目数趋势较平稳，每月项目数均在70个以上；预算金额呈现出一定周期性波动趋势，4月份招标金额最高，达24.54亿元。

图 8 2025年上半年我国设备更新招标公告月度情况

数据来源：众成数科

其中，湖南以48个项目数领先，湖北、海南和甘肃项目数也相对较高。河南累计披露预算金额达11.36亿元，是唯一破10亿元的省份。

图 9 2025年上半年我国部分省份医疗领域设备更新招标公告情况

数据来源：众成数科

2025年上半年招标公告拟采购频率最高的五类产品分别是：超声、CT、DR、消化道内镜和MR，采购优先级分层明显。其中，超声影像诊断设备采购项目数断层领先，共计83个。

图 10 2025年上半年医疗产品采购频次排名TOP21

数据来源：众成数科

从项目招标公告医院等级来看，一级及其他机构预算金额占比最高，占已披露预算总额的63%，主要由各省市卫健委牵头大规模设备更新项目为主；三级医院项目数较多，占项目总数59%，主要由三级医院独立牵头采购。

图 11 2025年上半年医疗设备更新招标公告医院等级分布

数据来源：众成数科

从2025年城市医院及县域医共体招标进展情况来看，2025年上半年，我国医疗领域设备更新招标规模已达88亿元，其中县域医共体43亿元，占比49%，城市医院45亿元，占比51%。

图 12 2025年国内医疗领域设备更新招标进度

数据来源：众成数科

05

小 结

2025年上半年，我国医疗设备更新市场呈现全方位活跃态势。国家层面政策加力驱动，地方结合需求细化落地。项目审批、采购意向、招标公告等环节全面推进。

与此同时，县域医共体成为全国大规模医疗设备更新采购的新动力。2023年12月29日，国家卫健委发布的《关于全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的指导意见》中指出，到2025年底，90%以上的县域医共体将达到紧密型标准，到2027年底基本实现全覆盖。2025年，紧密型县域医共体建设逐渐加速，县级医院及城乡基层医疗机构采购需求正在逐步释放。多项政策叠加之下，县域医共体在全国大规模设备更新中的采购占比不断提高。

可以预见的是，为完成国内大规模设备更新及县域医共体的2027年建设目标，我国设备更新市场热度还将持续，采购规模也有望进一步扩大。

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