四川卫健委通报新天药业内部举报的处理意见，折射出哪些政策信号

作者Dr.2，Medicool医库公司董事长

2025年5月15日，四川省卫健委下发的一份《关于对举报材料进行核查的通知》，要求四川各地卫健委根据举报线索组织核查，对发现违反卫生健康法律法规的行为依法查处。

举报材料直指新天药业成都分公司涉嫌向四川省内37家医疗机构超百名医生行贿。举报材料称，新天药业成都分公司存在虚假病例收集、虚假科普项目、开展宴请及娱乐活动、违规开展科室会等行为。

新天药业的舆情，我们相对比较早就知道了，随后几天爆出了各种各样的文章，紧接着5月31号四川省卫健委又出来澄清。

通过这个通报，首先说明我们政府回复是非常快且直面问题，逐项核实，这里要给我们的行政机关点个赞。

从这个事件里我们也看到了几点信号：

第一，目前对付出技术、知识的这种讲课费，在没有显失公平的情况下，可以认定为合理收入。

我们可以结合前几年的一个判例：

某二甲医院科主任因三年里收取来自三家药企的讲课费共11万元被逮捕。

一审法院认为，谷某某身为国家工作人员，与研究公司签订两份合同的行为，属于利用职务上的便利，非法占有公共财物，构成贪污罪；收取药企讲课费并为其谋取利益，构成受贿罪，但在院外授课应属收取劳务费的行为。

一审判决谷某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十万元；犯受贿罪，免予刑事处罚，决定执行有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。

一审宣判后，谷某某提出上诉、检察院提出抗诉。

2019 年，辽宁省大连市中级人民法院二审开庭审理此案，二审法院认为，尽管药企付费邀请谷某某讲课，但谷某某实际授课的内容为内分泌疾病的理论知识，讲课的性质应为学术交流活动，不能直接提升或者保持特定药品的销量，不符合受贿罪"权钱交易"的本质特征。

二审判决：

一、驳回抗诉。

二、撤销大连市中山区人民法院（2015）中刑初字第383号刑事判决。

三、上诉人谷某某无罪。

一审判定为受贿罪，二审驳回，这是为什么？

因为受贿罪的构成要件是利用职务之便，为相关方牟取不正当利益，但讲课是利用医生的"技术之便"或"讲课水平之便"，不能排除存在着潜规则，但是从刑事责任来说，不能"合理怀疑"，你需要举证，证明他讲了这个课，并利用其职务，给相关利益方什么"职务之便"，因此这个举证是非常困难，从刑法来讲，如果不能举证，他付出了劳动获得报酬并无问题，疑点利益就要归于被告。所以这个案例最后证据不足，被判定为不构成受贿罪，也从侧面说明目前我们国家对医生的知识和劳动付出是给予肯定的。

第二，综合看下来，无论是从病例还有其他项目来讲，都有粗制滥造、虚假、通过简单糊弄去支付的行为，这应该是国家重点打击的，认定为不正当所得。值得注意的是，让医生仅做赔退处理，处理从轻，不干扰正常临床工作。

第三，通报指出 "经逐人核实，59人参加病例收集、科普项目等活动违规收取费用11.66万元"，对于这个认定仅为11余万，说明对这次举报涉及的追溯期是非常短的，相比在反腐形势最为严峻的时期，对很多药企执行的追溯都是倒查数年，金额巨大。这也是释放了一个政策信号，整个国家的医疗反腐政策从偏重处理趋向常态化，就事论事也不打击一片，也不过度从引申，其实这也凸显了反腐已经取得了比较大的成绩，没有必要再用"乱世重典"的方式去做，不要一下把企业逼到绝路，要考虑企业经营的艰难。

在此背景下，大型企业依托完备的合规管理体系、充足的资源储备和专业风控团队，能够迅速响应政策调整，将合规要求深度嵌入业务流程，在市场竞争中保持稳健姿态。

相较之下，中小企业可能会面临很大的难度，因为中小企业的产品缺乏竞争力，可能需要更多的商务跟销售来进行配合，这类企业受制于成本压力过大，同时销售规模小，一遇风吹草动很容易面临生死抉择，往往难以建立规范的合规管理体系，动作很容易变形，所以在这种重压下，可能会导致今天不出事，明天也会出事，偶然里包含着必然！

同时，中小医药企业财务压力巨大，会面临规模裁员和内部调整，必然会触及到很多人的亲身利益，可能是原有既得利益者的不满，或者认为企业赔偿不到位等等，开始出现举报或者以举报为要挟的风气，有的为了出气，有的为了利益，但是对企业来说肯定是雪上加霜，损失可能百万甚至千万起，长期"商誉"下降和医生的反对，会更加麻烦，代表工作都没法做，可能进门都给赶出来，会导致进一步收缩裁员，反腐与合规引发的企业关停并转，或者经营困难，可能会此起彼伏，这个才是比较麻烦的事情！