⑦招商模式创新｜区域“十五五”生物医药产业规划10大关键创新

招商模式创新：重点在于产业基金、招商工具、合作模式三大变革质量，搭建产业增量流入的长期性增长底座

《公平竞争审查条例》实施后，税收模式的终结代表着招商模式发生实质性的转变，区域招商体系正在重塑。"十五五"期间，一方面基金招商进一步深化，央企国企资本注入，耐心资本、大胆资本出现，"招投联动"会大范围落地，甚至出现"卷基金"现象。

另一方面，比拼的是围绕企业和人才发展需求"服务招商"，增长底座一一构筑，实现服务生态的"无-有-优-强"的转变搭建，看谁"走得快、走得实"。"投资+服务"的招商变革，都向着专业化的产业链招商挺进，产业基金注入、招商工具优化、招商合作模式在未来几年均会出现较大变革。

一、招商工具变革创新，比拼"基础项-吸引项-突破项"增长底座构建。

站在企业项目落地的需求看，"十五五"期间要做好医药健康的产业增量招商，重点在于构建"基础项-吸引项-突破项"升级式的招商工具，也就是产业招商增长底座。

基础项工具重点在于产业规划、产业政策，拟落地项目以此判断区域政府对产业发展的重视程度、理解程度、扶持力度。

吸引项工具重点在于公共服务平台，围绕核心赛道布局"硬技术平台"，以及产业链共性的数字化一站式"软服务"平台，踩准中小企业、研究院经济成果转化、医工转化的科技创新服务需求。

突破项工具重点在于"争取先行先试政策"和"产业生态扶持资金内循环"模式。未来几年，区域的医药产业扶持政策、现行的自贸区制度赋能医药产业政策会逐渐拉平，细分领域强基础的区域在差异化部署和扶强原则下更容易争取到国家级、省级的先行先试政策。

此外，税返取消后，区域企业创造的经济价值全部或增量部分如何流回产业和企业用于医药产业生态建设，形成循环"滚雪球"模式是重要的突破点之一。

二、基金招商变革创新，比拼国有资本投资力量。

为加快纾困成果转化项目、项目资金缺乏融资难困局，投早、投小、投长期、投硬科技在十五五将落到实处，国有资本深度下场参与早期投资，成为主力军力量。

一方面，央企下场投资，利用自身优势，设立创业投资基金，加大对科技创新的支持力度，弥补社会资本对极早期项目的投资意愿较弱、投资力度不足；央企进入在一定程度上填补了市场的空白，推动生物医药产业升级具有战略意义。

另一方面，耐心资本、大胆资本在区域萌芽，"算总账、算大账"的考核机制、容错率机制、市场化投融资机制的建立会击碎国资创投"不敢投""不愿投"等问题，概念验证基金、种子基金、天使基金等适应科技成果转化及创新企业成长所需的创业投资基金涌现，促进创新成果的早期转化和商业化应用。"十五五"期间，国有资金会成为创投市场的重要资金来源，发挥标杆作用带动更多社会资本参与科技创新投资。

三、专业合作变革创新，比拼"转轨落地质量"。

转向"深入专业"。相对于推荐上门，区域主动谋划核心赛道招商项目会成为重要的"出击方式"，以此避免同质化招引、"带坑项目"招引，挖掘真正优质的项目落地。基金招商、产业链招商的深入，要求区域建立一支懂产业、懂资本、懂地方、懂企业的专业招商队伍，能够切实击中企业的发展之痛、研判项目价值、提供定制化解决方案，为企业长远发展出谋划策，说"内行话"，做"靠谱事"。

转向"粘性合作"。招商专业度的建立并非短期之事，"招商投资促进主管部门+国资平台公司+专业第三方"的粘性合作模式有望在十五五期间深化，之前多地实施的委托招商模式落地效果不佳，以深度捆绑的第三方伙伴合作去支持招商作战图、项目研判、团队培训等专业工具的构建是趋势所在。

转向"核心关注"。招商推介会模式得改，"去形式，上干货"成为重点，招商推介会需要放弃"区域+政策"宣讲老路径，抓"资本+生态"宣传新体系。从"项目招商"到"链式招商"，今天的招商已经进入"生态招商"阶段。各地招商宣传的重点应及时适应转变，由过去以区位优势、政策补贴为重点的模式，转变为以产业生态、资本支持为重点的模式，掐准项目和人才的需求去推广，不仅要有产业供应链要素，还包括产业发展基础环境、创新要素及公共服务。应充分利用这些特点，构建地域特色的产业招商宣传体系，广泛宣传人才培育、技术创新、生态环境、优质载体等，以更好的营商环境和服务能力来吸引企业的关注度。

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