内蒙古新右旗：三大抓手，打造口岸旗县医疗“新名片”

“两湖、两河、一圣山、一湿地”，隶属于内蒙古东部呼伦贝尔市的新巴尔虎右旗拥有独特的自然风光和丰富的域内资源，并在“2023年中国最美县城榜单”中榜上有名，这也为推动呼伦贝尔全域旅游和区域经济发展注入了澎湃动力。新巴尔虎右旗将大力推展生态美、人文美、产业美作为全域全季全业的发展导向，以高质量发展扎实推进中国式现代化建设。

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多措并举提升全旗基本医疗服务质量

近年来，新巴尔虎右旗医疗卫生在基础设施、人才培养、技术提升等方面取得一定发展。副旗长乌兰托雅介绍道：“一是着力提升公立医院医疗环境，推进新巴尔虎右旗人民医院综合楼建设项目，总投入资金5278.42万元，目前综合楼六楼主体钢筋铺设工作已完成，预计明年完工并投入使用。二是继续做好家庭医生签约服务工作。截至目前，全旗家庭医生签约覆盖人群18039人，签约率47.03%。重点人群签约率84.79%；建档立卡贫困人口签约率100%。三是加强卫生专业技术人才引进，2020年至今通过公开招聘、人才引进57人，进一步完善强化人才队伍建设。现阶段我旗医疗卫生发展态势良好，就诊率逐年提升，人民医院就诊率同步增长79%，蒙医医院就诊率同步增长19%。”

作为内蒙古自治区呼伦贝尔市的公立医院——新巴尔虎右旗人民医院，建于1945年8月，经过几代人70余年的不懈努力，发展成为全旗唯一一所集医疗、预防、保健于一体的二级乙等综合性医院。新巴尔虎右旗人民医院通过不断提升医疗技术和服务质量，为患者提供了更加便捷、高效和人性化的医疗服务。同时，医院还积极开展学科建设和人才培养，面对当地常见的心脑血管疾病、呼吸系统疾病、创伤性疾病、肿瘤性疾病，建设了急诊急救、心脑血管内科、呼吸内科、妇产科及外科等重点学科，为人民群众的健康保驾护航。

面对推进县域公立医院高质量发展的问题，新巴尔虎右旗卫健委主任于青乌恩表示，要破解医改难题，（交通、气候、医疗设备及资金、人才匮乏，教育培训体系落后，信息化设备不够完善），关键是要深入推进对口帮扶、学科建设及人才引进。即加快推动公立医院改革、积极推动社区社会办医、扎实推进全民医保体系建设、统筹推进人才技术引进培养的工作。

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以医联体建设为抓手，加强急诊急救

“人民想要幸福，百姓肯定要健康”，现在面对就医就诊的情况，大多数人会偏向去寻找医疗资源更好的医院进行治疗，再加上人口外出务工，导致人员大量流失。

“血站知道吗？特别是我们这个地方，冬天就比较麻烦了，在高寒的地方或者是恶劣的天气患者急着要用的情况，是非常具有挑战的。讲到设备问题，核磁的设备也是的，医院没有核磁的问题，也是患者就诊时考虑的问题。”新右旗人民医院于化东院长表示条件艰苦、财政受限是现在民族地区医院共同面对的问题。

由于民族地区公共医疗管理系统及医疗设备的不完善，渠道少、覆盖面低，市里的大医院人满为患，基层医院无人问津。然而牧民到大医院就诊同样要面临医疗成本高、程序多等问题，病人就诊手续繁杂，医疗资源两极分化，“因病致贫”这是多么悲伤的现实，于化东院长无奈地说道。

对于提高县域就诊率，减少患者外流现象，新巴尔虎右旗采取了相应的举措：其一，解决医疗设备问题方面，以医联体建设为抓手，加强与满洲里市人民医院的深度合作，创新开辟医疗“绿色通道”，促进旗乡村三级医疗卫生服务质量整体提升，能最大限度留住本地可就诊患者。做到分工合作，可先进行基础检查，再进一步送入旗县市区人民医院进行检验检测，提交患者报告等，简化看诊流程，加快就医时间，促进合作交流加强双向走诊。

“乡村振兴是我们今年的发展的重点”，于化东院长强调道，加强乡村医疗和县域医疗合作，加强急诊急救，让患者获得更及时更好的服务。

其二，走入基础医疗服务，深入基层，大力开展智慧医疗将未来医疗“互联网＋医疗健康”，加紧建立一套智慧医疗信息网络平台体系，使患者用较短的等疗时间、支付基本的医疗费用，应最大限度地整合现有卫生资源，构建整合型医疗服务模式。

其三，做实家庭医生签约服务，突出重点人群和重点疾病，让辖区群众享受到优质诊疗服务。

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加大资金投入，积极开展学科建设

学科建设是医院高质量发展的核心，加强医疗服务的重点之一。新巴尔虎右旗人民医院也将建设完善医疗设备和人员培养作为了医院发展的重中之重。

谈起医院的的学科发展策略，于化东院长表示“只有不断学习和创新，才能使医院更好地为患者提供服务。推动医院引进先进的医疗设备和技术，加强医护人员的培训和持续教育，才能提高医院的治疗水平和服务质量。”

建设二级学科，其实是比较困难的，于化东院长表示虽然困难很多，但新巴尔虎右旗人民医院诊疗能力也在压力中不断地提升，这离不开各位“战友”的努力和人才队伍的高质量发展，医院的工作将按照推动公立医院高质量发展的意见和二级公立医院绩效考核要求全面持续提升医疗服务水平，打造高水平人才队伍，并积极学习借鉴外地经验，利用外地学科资源，着重抓好学科建设的开展，打造妇产科及胸痛、卒中中心两个重点学科建设。

在一系列策略的推动下，新右旗人民医院在发展方面加强临床科室建设，加强与对口支援医院进行紧密合作，引进与学习了对口支援医院先进的医疗设备和技术，从无到有，从简至精。

不仅是要加强医疗合作，更重要的是坚定信念不断增强自己的硬实力，同时加大了人才培训经费投入，共派出7名人员进行学习进修，其中5名医务人员前往呼伦贝尔市人民医院短期进修学习，2名医务人员前往吉林省大学第二医院进修学习。2023年初医院还设立了中医科和蒙医科，聘请专家坐诊，发挥传统中医药和蒙医药的优势，加强中医科和蒙医科科室建设。内科开设了专家门诊，上半年分别聘请了儿科、妇科、内科及布病专家进行坐诊，下半年将根据计划继续聘请专家坐诊。今年年底前依托现有资源进行规划，增加康复科、蒙医内科科室设置，利用优势资源细化内科设置，设置并打造呼吸内科、内分泌内科和心脑血管内科为优势学科，打造急诊科、心内科、妇产科成为市级重点专科项目。

医院还开启了五大中心建设。妇产科、儿童和新生儿危重症中心开始建设，卒中中心、胸痛中心、创伤中心基本建成并开始逐步上传病历，争取年底前建成并通过验收。对口支援医院专家对妇产科的疑难杂症进行诊断和指导，同时对新右旗人民医院医生进行技术培训，开展了新业务和新技术，如无痛分娩、无痛人流和宫腔镜手术。今后普外科将开展腹腔镜微创手术，超声科和检验科陆续开展多项新技术和新业务。

“疫情三年来，全国医疗都经历了无数的困难和挑战，但是，在这场疫情中，团结自强合作奉献，我们逐步建立了更加完善和高效的医疗体系。学会了更好地管理资源，积极应对特色病，提高工作效率，使得更多的患者能够得到及时的治疗。疫情的爆发让我认识到医疗体系的重要性，也让我们更加珍惜每一个医疗资源。”

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建立健全保障机制，力促人才技术引进

医院的发展离不开医院人才队伍的高质量发展。在此于化东院长表示“招人难”是目前医院发展建设中急需解决的问题，旗级公立医院在发展空间、职称评定、工作收入、继续教育等方面相比自治区、市大型医院具有明显的劣势，无法吸引高质量的医技人才。即使自己培养出来的人才，由于技能出众，也会被高级医院选拔走，造成人才留不住的窘境，影响旗级公立医院学科人才梯队建设。

“不仅要实现内部人才供应完善化，还要面向各个高校及外业进行人才培养，开展促进农村定向规划，建立健全人才领导体制和保障机制”，接下来于化东院长还表示医院的工作将按照推动公立医院高质量发展的意见和二级公立医院绩效考核要求全面持续提升医疗服务水平，打造高水平人才队伍。加强人才梯队考核建设，设立医院人才专项资金，建立健全培养考评与激励机制。坚持以“人才强院”为抓手，与高等院校、高层次人才交流联系，实现高校合作，不断优化人才队伍结构，加大引进和培养力度，以人才队伍建设引领医院高质量发展。

新右旗虽不在第一批“千县工程”的名单中，但始终跟随国家标准的步伐推动基层公立医院高质量发展。坚持在党委的领导下，做好医德医风三年整治行动，在旗政府的带领下深化人事薪酬制度改革，（根据“千县工程”要求实施两点：率先开展旗县级公立医院院长聘任制和年薪制，院长年薪制为30万元，院长年薪制由基础年薪和绩效年薪构成，旗财政全额拨付。院长工资不与医院经济收入直接挂钩，避免院长追求高收入，倒逼医院回归公益性），按照公立医院高质量发展及二级公立医院绩效考核标准，加强医疗服务质量管理，提高运营效率，在可持续发展的基础上加强学科建设、调整人员结构、引进人才。提高医疗服务水平及加强医德医风建设，提高患者满意度，关系关爱医务人员，提高医务人员满意度。

可以看出，虽然新右旗作为边境口岸城市之一，在医疗卫生发展方面还存在许多困境，但在旗政府的领导下，一直在积极寻求解决方案。在保障基础医疗惠及民生的工作之上，新右旗还大力发展蒙医药文化和健康经济，发挥口岸旗县的优势，加强对外交流合作，通过推动国际诊疗服务中心发展，相互提升医疗服务水平，同时提高对外文化影响力，带动当地人才、旅游等经济发展。

责任编辑：刘婉

审核：王军

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