医药代表不再背黑锅！中纪委最新界定“单位行贿”

8月7日，中纪委官网刊发《深度关注 | 精准惩治单位行贿》的一文，矛头直指医药行业的单位行贿问题。

对此，中国卫生法学会副会长、国家卫健委涉医刑事案件分析课题专家郑雪倩告诉《华夏时报》记者，“中央纪委国家监委参与医药反腐败问题集中整治，不仅增进医疗领域反腐的协调机制，加大执纪执法力度；而且有助于实现规纪法衔接，保证联合惩戒实效性。

此外，在组织架构方面提升，由卫健委牵头14个部门，增加了审计、财政、国资委等；在工作机制方面升级，建立部际纠风工作机制，加强部级单位之间的联系，重点问题要向国务院上报；在治理范围方面升级，包括全领域、全链条和全覆盖的一个医药系统的治理，医药行业上下游一起整治，而不是只针对医疗机构。”

长久以来，医药企业一般将行贿责任推给医药代表个人，以保证公司层面上所谓的“合规”。甚至有药企强行要求销售代表签署承诺书：在履职期间如发生任何行贿行为，个人承担全部责任（包括刑事责任），并接受公司依据相关管理制度作出的全部处理。 《深度关注》首次明确对单位行贿行为的界定，将基层医药代表的不规范行为提升到公司行为上。长期以来，医药代表每次都站在舆论的风口浪尖，往往成为医疗腐败行贿的“背锅侠”。

单位行贿是指以单位名义、按一定规则、以回扣和手续费等形式给予国家工作人员财物。这多见于权利集中、资金密集、资源丰富的“三集”领域。前述文章中，医疗卫生领域被重点点名。浙江省江山市纪委监委第一纪检监察室干部程方圆举例称：某医药公司长期给予合作医院的某些人回扣，就会抬高药品价格，最终将这部分成本转嫁给患者。

过去在实践中，医药企业一般将行贿行贿推给医药代表个人，以保证公司层面上所谓的“合规”。甚至有药企强行要求销售代表签署承诺书：在履职期间如发生任何行贿行为，个人承担全部责任（包括刑事责任），并接受公司依据相关管理制度作出的全部处理。

被代表们广为诟病的“承诺书”一度成为药企与医药代表“带金销售”之间的防火墙。这次中纪委指向明确：这类操作是单位行贿，是今后重点打击的对象。