徐向广：全民行动 共建共享 全面推进健康蓟州建设

全民行动、共建共享 全面推进健康蓟州建设

健康蓟州行动推进委员会主任 天津市蓟州区人民政府副区长 徐向广

健康蓟州行动推进委员会主任、天津市蓟州区人民政府副区长 徐向广

蓟州区位于天津市最北部，京津冀核心地带，自古为战略要地，有“畿东锁钥”之称，这里山青水美，风光秀丽，是华北地区知名的旅游休闲目的地。

党的二十大报告指出：“人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策”“推进健康中国建设”。蓟州区深入贯彻落实党的二十大精神，坚持“以人民为中心”，把人民健康放在优先发展的战略位置，坚持“大健康、大卫生”理念，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，在区委、区政府正确领导下，各行动责任部门主动进位，密切配合，通力协作，全社会积极参与，全面推进健康蓟州建设，全方位、全周期地保障和促进人民健康，持续提高全民健康水平。在过去的两年里，蓟州区取得了健康天津行动年度考核远五区2020年第二名，2021年第一名的优异成绩。

一、周密部署,全民参与,营造共建共享健康蓟州“好氛围”

蓟州区委、区政府始终高度重视健康蓟州建设，将其纳入发展规划、区委工作要点。不断完善加强组织领导，制定下发《健康蓟州行动实施方案》，明确工作任务目标，成立区政府分管领导为主任，相关部门主要负责人为成员的健康蓟州行动推进委员会，下设办公室在区卫生健康委，由区卫生健康委主要领导任办公室主任。建立健全健康蓟州行动各专项行动领导小组，细化责任分工，强化责任落实，并在2021年将健康蓟州行动纳入对全区各部门综合绩效考核，以考促改，以评促建，推动各有关部门“把健康融入所有政策”，确保健康蓟州行动重点任务落地落实。

制定下发《健康蓟州行动例会工作制度》，定期组织召开健康蓟州行动工作推动会议，听取健康蓟州各项行动计划进展情况、存在问题以及下一步工作计划安排，并对重点工作进行部署，指导下一阶段工作的开展。广泛利用多种媒体资源，加强各项行动计划开展情况宣传报道，及时发布政策解读，回应社会关切。加强典型经验宣传，发挥志愿者作用，增强社会普遍认知，营造全民共建共享健康蓟州的良好社会氛围。目前，全区志愿者注册人数已达到12.31万人，占全区常住人口15.57%。

二、广泛发动，宣传先导，多渠道提升健康素养“新水平”

1.大力开展健康知识普及行动。宣传“每个人是自己健康第一责任人”的理念，引导公众主动学习防控知识、掌握防护技能；倡导合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡，推广使用公勺公筷、分餐制等，倡导公众养成文明健康生活方式。

构建全媒体健康科普知识发布和普及机制。不断充实健康科普专家库，通过电视、电台、报纸、微信、微博等媒体平台，组织开展健康巡讲活动，设立“蓟州区卫生健康委员会”官网，“掌上蓟州”“蓟州卫生健康”“蓟州区人民医院”“蓟州健康教育”微信公众号，“蓟州发布”微博，“智慧蓟州”App，健康蓟州抖音号等，广泛宣传健康科学知识和技能。

充分利用爱国卫生月、3·15消费者权益日、健康中国行、科普宣传周、质量月等节日积极组织活动，面向家庭和个人有针对性地集中宣传普及疾病预防、卫生保健、食品安全等各类健康知识。目前，全区居民健康素养水平以年增长约3%的速度稳步提高。

2.深入推进“健康细胞”建设。坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念为引领，在全区广泛开展学校、企业、医院、社区、村、家庭等健康场所建设，创造健康支持性环境，发挥“健康细胞”的示范和辐射作用，用先进典型影响和带动广大居民养成健康的生活习惯，把优秀的家庭健康文化传承好，助力健康中国建设。

三、突出重点，狠抓落实，描绘全生命周期健康保护“新蓝图”

1.全面启动妇幼健康提升行动。开展婚前医学检查、孕前优生检查、产前筛查等工作，控制和减少出生缺陷。推动区人民医院危重孕产妇和危重新生儿救治能力建设，提高母婴安全保障能力，顺利通过全市区域级危重孕产妇及危重新生儿救治中心评估验收。

做好新生儿及儿童疾病筛查，加大对患病儿童的救助与干预力度，改善儿童生活质量。全区婴儿死亡率2.03‰，5岁以下儿童死亡率3.05‰。新生儿遗传代谢病筛查率为99.9%。加强孕产期保健管理、做实0～6岁儿童健康管理，规范开展新生儿访视，落实母乳喂养措施。访视率为99.85%；纯母乳喂养2900例，纯母乳喂养率60.39%；3岁以下儿童系统管理率达93.13%，7岁以下儿童保健管理率达90.31%。

做好妇女常见疾病及农村妇女“两癌”筛查，进一步提高早筛、早诊、早治率。农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查率100%。实施预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目，阻断传染病母婴垂直传播，检测率达到99%以上。

2.积极开展中小学健康促进行动。将健康教育纳入国民教育体系，建立中小学校健康教育推进机制，全区198所中小学校均开设了体育与健康课程，开课率为100%。严格落实中小学生每天参加体育锻炼时间不少于1小时的要求。加大对中小学校落实“两操一课”的监管力度，保证我区中小学生每天体育锻炼不少于1小时。

多举措促进学生心理健康。广泛开展面向全区中小学生全员大家访活动，获得了学生、家长、社会一致赞誉，《天津教育报》刊登报道了我区的经验和做法；完善各中小学心理健康接待室、心理健康辅导室等硬件设施。全区配备专兼职校医和保健教师率为100%。

加强对学生视力的保护。各中小学校指导学生科学、规范使用电子产品，指导家长有意识控制孩子，特别是学龄前儿童使用电子产品。各校在学生站姿、坐姿、书写姿势上加大指导力度，确保孩子们科学用眼。各中小学科学安排眼保健操时间，普及率达100%。

提高国家学生体质健康标准达标优良率。2021年5月，区教育局对全区50所中小学进行了学生体质健康抽测。抽测结果显示，国家学生体质健康标准达标优良率为50.04%。11月，天津市对我区11所学校进行体质健康抽测，中学生体质抽测荣获第一名的好成绩，蓟州区已连续四年获得天津市第一名。

3.积极开展老年健康促进行动。依托社区卫生服务中心，通过主题讲座、现场咨询、展板宣传等方式开展宣讲活动，以提高老年人健康意识和自我保健意识。推动老年人健康生活方式深入开展，养老服务中心积极实施“三减三健”专项行动，确保为老年人提供配比合理的营养膳食。区人民医院开设老年医学科，区中医医院开设康复科，正逐步增加老年病床位数量。目前，全区65岁及以上老年人口共计126964人，体检92005人，体检率为72.47%。

推进医养结合。各基层医疗机构均与辖区养老院签订服务合作协议，每年为老人健康体检，为养老机构提供医疗服务，定期为老人提供健康咨询服务等。通过引进社会资本，下营镇颐养院和中心卫生院改扩建项目初见成效。区中医医院迁址新建工程主体封顶，孙各庄医养结合项目竣工投入使用。成功引入北京医院优质资源，组建肿瘤专科医联体。家庭医生签约服务签约续约28.8万人，为60岁以上失能、半失能老人提供入户医疗护理服务7171人次，累计建立家庭病床107张。推动农村特困老人家庭居家适老化改造，完成适老化改造46家。

四、擦亮底色，凸显特色，推动健康蓟州建设再上“新台阶”

1.生态环境改善展现新面貌。蓟州区委、区政府深入践行习近平生态文明思想，全面加强生态保护，坚决打赢污染防治攻坚战。持续实施储备林基地建设、湿地公园建设、面源污染整治等生态治理工程，州河、环秀湖两个总面积1240多公顷（其中湿地面积700公顷）的国家级湿地公园2022年12月通过国家级验收，对整个京津冀地区涵养水源、保护生物多样性等都具有十分重要的意义。全面取缔“散乱污”企业，不遗余力守山、护水、净气、增绿，环境空气质量持续改善。蓟州区六项大气主要污染物综合指数持续保持全市最低，2022年，蓟州区环境空气质量综合排名全市第一，其中，PM2.5年平均浓度31微克/立方米、同比改善13.9%，优良天数270天、同比增加11天，PM2.5年平均浓度在全市率先突破国家二类环境空气功能区浓度限值；PM2.5浓度和优良天数比率两项国家考核指标均持续位居全市第一，2022年12月蓟州区被国家气象局命名为“中国天然氧吧”。

2023年度健康蓟州行动工作推动会议

2.体育旅游产业引领新风尚。蓟州区充分发挥生态资源优势，将体育与旅游相结合，创新发展体育旅游产业。积极响应全民健身运动号召，相继举办了黄崖关景区越野挑战赛、梨木台景区徒步“红色十里长廊”“重走革命小道”等红色教育体验活动。长城国际马拉松、盘山国际武术节等特色旅游活动，吸引了来自世界各国运动健将和游客参与健身活动。同时利用景区优势积极开展冰雪活动，对区内蓟州国际、盘山、玉龙三家滑雪场进行升级改造，相继举办“助力冬奥，燃情冰雪”“新浪杯”京津冀滑雪公开赛等活动，目前区内三家滑雪场被指定为天津市全民冰雪运动示范单位。依托蓟州国家冰上项目训练基地，为冬奥会成功举办做好了保障工作，近2万平方米的速度滑冰馆揭牌落成，积极承接了全运会击剑项目、全国高校冰壶联赛等国家级赛事。  

3.康养旅游产业实现新突破。蓟州区抢抓京津冀协同发展机遇，依托区位和生态资源优势，加快推进“康养+产业”体系建设，逐步形成较为完整的产业链条，打响“康养蓟州”品牌。目前，梨木台景区成为全国第一批“森林疗养师执业场地”，通过举办梨花节、杏花节、桃花节、桑葚节等特色农事旅游活动，创新发展健康旅游新业态。持续提升九龙山森林康养基地建设水平，建设药食同源中药材种植基地1处、康养步道10000米，打造上百亩林下牡丹观赏花卉带。2020年，九龙山成功获批第一批“国家森林康养基地”。尧舜牡丹康养小镇是以牡丹为主题，以健康为主线的康养服务中心相融合的“文旅+牡丹康养”项目。小镇依托牡丹养生基地，为康养者提供健康咨询、健康体检、健康评估等全面的康复疗养项目。打造了“中医文化博物馆”项目，普及中医药科学知识。央视《发现之旅》栏目曾对天津尧舜牡丹康养小镇项目进行宣传报道。成功创建国家文化和旅游消费试点城市。积极发展乡村旅游，获批全国首批休闲农业重点县。精品民宿发展到164户，下营镇、官庄镇入选全国重点乡村旅游镇，东水厂村、前干涧村入选全国乡村旅游重点村，全区入选全国乡村旅游重点村总数达到14个，数量在全国各区县排名第一。   

奋进新征程，筑梦向未来，蓟州区将进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实习近平总书记关于健康中国重要论述和开展新时代爱国卫生运动重要指示精神，认真贯彻落实健康中国战略和健康中国行动部署，结合蓟州实际，踔厉奋发，扎实苦干，为加快推进健康中国建设、健康天津建设贡献蓟州力量！

来源 |《健康中国观察》2023年6月刊