湖南创建“521”宣教工作新机制让职业健康保护行动接地气出实效

湖南创建“521”宣教工作新机制、让职业健康保护行动接地气出实效

湖南省卫生健康委坚持“人民至上、生命至上”，坚持贴近一线劳动者，创建宣教工作长效机制，以职业健康知识“五进”活动为抓手，建立科普视频库、健康专家库，搭建线上宣教培训平台，构建广覆盖、全方位、立体化宣传工作新格局，“织密”劳动者职业健康防护网，提升职业健康素养，职业病发病率显著减少，在推进职业健康保护行动方面走出了一条特色之路。

一、以“五进”为抓手，确保受益人群广覆盖

认真贯彻党中央、国务院关于职业病防治工作的决策部署，积极践行健康中国战略和健康中国行动，坚持“宣教与职业病防治工作相结合”“宣教与健康企业创建相结合”“宣教与争做‘职业健康达人’相结合”，点线面结合推进用人单位主体责任落实，保障劳动者职业健康权益。

（一）高效务实，锁定对象实施“五进”。

立足受众需求，制定“五进”方案，丰富活动形式，瞄准宣传时机，受益人群更广。一是进机关，积极组织机关干部进行职业病防治法律法规政策培训、轮训，着力提高机关干部依法处理职业健康监管事务的能力。二是进企业，各级卫生健康部门积极开展用人单位主要负责人和职业卫生人员法律宣教，把用人单位教育培训工作列为监管重点，督促用人单位落实主体责任。三是进学校，以职业技术学院应届毕业生为培训对象，结合所学进行就业前职业健康保护知识培训。四是进乡村，持续开展职业健康专家讲师团进乡村巡回讲座暨义诊活动，充分发挥“村村响”大喇叭的阵地作用，让职业健康知识“飞入寻常百姓家”。五是进机构，做优全省职业卫生、放射卫生质控考核，实现五大质控中心质控全覆盖，提高各机构技术服务水平。2019年以来，持续深入各部门、各机构、各类企业、高职院校、尘肺病重点乡镇开展了一系列内容丰富、形式多样的宣传活动。特别是2022年宣传周期间，各地区共出动宣传人员9406人次，开展主题宣讲活动1140场次，开展宣传咨询活动1863场次，开展专题讲座（网络公开课）3392场次，开展警示教育活动1149场次，印发宣传材料81万余份，制作宣传视频551份，制作宣传标语15126份，宣传受众达180万余人次。

（二）齐抓共推，线上线下联动融合。

高标准承办全国职业健康保护行动主题推进活动，在全国率先开设职业健康先锋故事专栏、率先启动职业健康科普微视频拍摄，持续开展《职业病防治法》宣传周，联合省人社厅等有关部门精心制作职业病防治知识“五进”微视频《职业病防治知识进企业》等，推出健康科普情景剧、专家直播公开课等喜闻乐见、寓教于乐的线上线下宣传形式，不仅让群众拍手叫好，更显示出优质传播的生命力。面对严峻复杂的疫情防控形势，2022年创新开展线上职业病防治“三个一”宣教培训活动（即组织企业免费观看一个《职业病防治进企业》微视频宣传片，免费收看一堂职业病防治知识教育培训专家课，参加一次有奖答题竞赛），收看一堂课的人员、内容、时间和效果情况纳入企业年度职业病防治教育培训记录。据统计全省180余万人观看视频，30余万人收看专家课，27万余人参与答题。

（三）创新为要，宣教培训出新出彩。

充分利用湖南省职业病防治院新闻宣传平台，紧紧围绕主题主线，发展壮大宣传队伍，联合新华社、《健康报》等权威媒体做优精准策划，推出稿件《关于职业病，你真的了解吗？》《湖南省化学中毒救治协同机制启动 建立快速转诊绿色通道》《湖南独创尘肺病救治新模式，中西医结合治疗未来大有可为》等，全年在中央及省内媒体发布稿件580篇次，职业健康宣传取得质与效的突破。组织职业健康专家在权威媒体平台开展“云展示、云课堂、云直播、云科普”，围绕《职业病防治法》《如何预防职业性尘肺病》《工业企业预防毒物与职业中毒知识》《电离辐射防护基础知识》等内容进行解读和科普。搭建安全实用、实时在线的职业病防治信息平台，实现网上同步开课、弹幕互动交流，激发学习者积极性。受疫情影响，各地利用“村村响”广播覆盖乡村（社区）的优势，每天早中晚3个时段将职业病防治知识传播覆盖到全省千家万户，做到贴近群众、贴近实际，提高社会大众职业健康知识知晓率。

（四）突出先进，比学赶超氛围浓厚。

根据有关文件要求，经层层筛选推荐和专家评审，对长沙天宁热电有限公司等12家单位授予湖南省2021年度职业健康示范企业，对闵杨等115名劳动者授予湖南省2021年“职业健康达人”称号；市州共评选职业健康示范企业30家，“职业健康达人”1400名。组织制作《湖南省职业健康示范企业集锦》《湖南省职业健康达人集锦》两个微视频分发到全省企业和职工手机上，带动广大企业和劳动者提升职业健康管理水平，践行健康的工作和生活方式。各地反响热烈，积极推进健康企业创建和争做“职业健康达人”活动，营造了比、学、赶、超的浓厚氛围。2022年国家卫生健康委办公厅《关于公布健康企业建设优秀案例名单的通知》中，长沙市健康企业建设行政推广案例作为行政推广篇入选，其中博世汽车部件（长沙）有限公司案例作为企业建设篇入选。

二、以“两库”为基础，确保宣教传播全方位

一是建设职业健康科普专家库，大力开展健康知识普及。遴选100名职业健康精干力量，组成湖南省职业健康科普专家库首批专家，充分发挥职业健康宣教与健康促进的智囊团、引领者、宣传队作用，为研究制定职业健康政策提供坚强支撑。二是建设职业健康科普视频库，致力打造健康知识普惠传播。作为全国首个在权威新媒体平台开设职业健康先锋故事专栏的省份，遴选推出14个典型人物报道，及时反映全省职业健康工作新风貌、新亮点、新成效。全国首个与权威新媒体开拍职业病健康科普微视频，共组织64名专家参与录制，共计拍摄500余个健康短视频，在主流媒体平台推发，在更大范围凝聚共识。《职业健康保护•我行动》《防治职业病，幸福千万家》两部视频类作品在国家卫生健康委、全国总工会组织开展的“首届职业健康传播作品征集活动”中，分别获评一等奖、三等奖。三是会同民政、人社、医保、工会等部门，联合制作科普微视频，充分利用本系统宣传阵地和职能优势，构建全方位传播矩阵，让职业健康知识深入人心，让职业健康行为走进生活。

三、以“平台”为引领，确保宣教格局立体化

坚持以政策为引导、以项目为载体、以人才队伍建设为重点，投入78万元创新搭建“线上培训平台”，强化培训考核，打造过硬职业健康人才队伍。湖南省职业病防治院具体负责培训项目实施，一是明确专门科室、专业人员承担职业健康培训工作，择优选择师资人员，打造精品课程。共有47名专家录制完成107个教学视频，内容涵盖尘肺、中毒、物理因素、放射性职业病等专业类别，规范高效开展线上培训；二是高标准实施好国家职业病防治人才培训项目，主动作为，及时帮助新疆、海南两省培训基层职业病防治机构人员，系统完成职业病诊断医师培训，带动全省职业健康人才能力建设。三是开启省市联动职业健康培训新模式，根据服务单位的实际需求，“线下＋线上”“上门＋集中”的方式开展培训，方便参培对象兼顾工作，减少对正常工作的影响，深受基层单位欢迎。

2022年湖南省《职业病防治法》宣传周启动仪式

来源 |《健康中国观察》2023年4月刊

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