医保局发文：负面行为过多，或被暂停集采资格

近日， 经过一个多月对征求意见稿的公示，江苏省药品医用耗材阳光采购服务网发布《江苏省医疗保障局关于开展药品（医用耗材）阳光采购信用记分管理工作的通知（试行）》，通过建立全省药品阳光采购信用记分管理机制，规范医药企业阳光采购行为，引导医药企业阳光交易、公平竞争、诚信经营。

依据江苏省阳光采购工作实际，区分挂网采购、带量采购等招采活动，分类制定负面清单，并动态管理。按照行为性质、情节、时效、影响等因素对负面清单中每一行为进行记分。

挂网采购

带量采购  

从上表中可看出，此次江苏对阳光采购全流程均进行监管，负面清单行为涉及对应采购流程较为完整。除了上述所列，试行通知中对未归纳的行为表述为：其他挂网/带量采购中的负面行为和情形，参照负面清单中同类型事项记分标准记分。这就提醒相关企业注意在阳光采购中绝没有可趁之机，严格遵守相应规章制度方为上策。

记分管理

信用记分实行动态调整。挂网采购、带量采购负面清单中每一行为记分管理周期为3年，自记分公布之日为记分起始日，按次记分，管理周期内记分累加。负面清单中每一行为3年记分管理周期期满，该行为对应的记分自动清零，但信息保留。

处置于修复

试行通知规定按照累计信用记分，对涉事医药企业采取对应处置措施，累计记分越高，处置措施越重。在信用记分处置上区分执行期内、期满两个时间段，如上图所示。值得注意的是，此次正式稿明确要求累计记分≥50分，且存在一次性记分50分及以上的，处置期内将被限制参与江苏省带量采购资格。50分≤累计记分<60分，延迟和暂停的期限为1个月，每增加10分，延迟和暂停期限增加1个月，最长不超过6个月。相较于征求意见稿中“累计记分≥90分的，书面提醒告诫、在省级医药集中采购平台标注信用记分，暂停该医药企业不少于12个月的所有药品和医用耗材挂网采购、参与省级带量采购、省级医药集中采购平台配送资格。”适当减轻了处置力度，缩短了处置执行时间，给予企业改过自新的机会。 同时试行通知中也表示鼓励医药企业开展信用记分修复，但按照行为性质、时效和影响等不能修复的除外。需要注意的是根据信用记分修复规定来看，部分负面清单相关行为对应信用记分是不允许修复的，可以简单概括为对弄虚作假零容忍。 在流程上，医药企业信用记分修复完成后，应向省价格招采中心提交正式信用记分修复报告，并附相关修复证明，申请调整信用记分。

省价格招采中心在收到医药企业信用记分修复报告后10个工作日内确认修复效果。确认有效修复的，相应调整信用记分，保留负面行为信息。

来源：易联招采、江苏省 药品医用耗材阳光采购服务网 

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