巡察组：超额DR胶片牵出贪腐院长

来源：易药人

贵州省凯里市委第三巡察组进驻舟溪镇卫生院开展政治巡察，发现该院购置DR胶片次数及金额异常，查处院长龙某某先后3次通过虚开DR胶片发票套取资金13.8万元占为己有。

巡察组立即将问题线索移交市纪委监委处置。经查， 龙某某利用职务便利，采取侵吞、截留、虚开发票等手段，非法占有公共财物45.5万余元，收受或索取他人财物52万余元。 2022年9月，龙某某受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题移送司法机关处理。

2022年以来，甘肃省庆阳市庆城县纪委监委共查处 收受医药代表财物等医疗卫生领域腐败和作风案件7件，问责12人， 并督促县卫健局围绕 药品采购过程中收受财物、临床执业“收回扣、拿提成”等问题，在全县各公立医疗机构及民营医院开展医药购销和医疗服务腐败和作风问题专项整治， 聚焦医疗卫生系统重要科室、重点岗位、重点环节等关键部位，采取个别谈话、查看资料、明察暗访、抽查复查等方式，每月监督检查全县医疗机构药品、器械、耗材、试剂、设备采购、医保资金报销等情况。

近日，该县纪委监委召开医疗领域专案座谈会，提出医院及其从业人员的日常监督监管还比较薄弱，建议各医疗机构发挥药事委员会的作用，定期对各科室药品销售情况进行讨论分析。

广西国际壮医医院深入推进清廉医院建设，与47家供应商签订《耗材销售廉洁承诺书》， 相关归口管理部门（科室）约谈设备、药品供应商18人次；制订完善《杜绝“红包”回扣管理办法》《医药代表院内拜访工作人员管理办法》等60项制度，退拒红包22977.8元。

“从查处的医药购销领域腐败案件来看，行业主管部门对医院及其从业人员的日常监督监管还比较薄弱，建议各医疗机构建立药品销售预警制度，发挥药事委员会的作用，定期对各科室药品销售情况进行讨论分析。”近日，庆阳市庆城县纪委监委召开医疗领域专案座谈会，直指问题，提出建议。

今年以来，县纪委监委紧盯问题、聚焦关键，大力整治医疗保障和医药购销领域腐败和不正之风，全力维护人民群众切身利益。 截至目前，共查处非法占有新农合资金、收受医药代表财物等医疗卫生领域腐败和作风案件7件，问责12人。

县纪委监委“室组”联动，督促县卫健局围绕药品采购过程中收受财物、临床执业“收回扣、拿提成”等问题，在全县各公立医疗机构及民营医院开展医药购销和医疗服务腐败和作风问题专项整治。督促医疗部门围绕医疗参保、医疗资助、住院报销、医疗救助等群众关切问题，开展医疗保障领域腐败和作风问题专项整治。通过集中整治，纠改药品购销、新药准入等制度执行不到位、药品配送不及时、个别医生开大处方等问题83个，追回骗取违规报销医保基金15.24万元，处罚12.99万元，注销医师执业1人，通报批评5人。

县纪委监委充分发挥派驻纪检监察组“探头”作用，聚焦医疗卫生系统重要科室、重点岗位、重点环节等关键部位，从源头跟进、全过程参与，嵌入式监督。采取个别谈话、查看资料、明察暗访、抽查复查等方式，每月监督检查全县医疗机构药品、器械、耗材、试剂、设备采购、医保资金报销等情况，现场反馈，督促整改发现问题。

同时，县纪委监委畅通信、访、网、电“四位一体”举报平台，全面拓宽线索收集渠道，广泛收集医疗领域侵害群众利益问题线索，优先及时查处，严肃问责追究。

“下一步，我们将与财政、卫健、医保、食品药品监管等相关部门协同配合，修订完善医疗卫生系统物资采购、招投标等相关制度，消除腐败和作风问题易发监督‘盲区’，为营造风清气正的医疗卫生健康环境提供纪律保障。”县纪委监委主要负责人表示。

图为凯里市委巡察组正在查阅舟溪镇卫生院相关材料。

“原以为利用单位在采购DR胶片等医疗耗材时通过虚增采购数量套取资金，可以蒙混过关，没想到还是被识破了......”留置期间，黔东南州凯里市舟溪镇卫生院院长龙某某对自己的违纪违法行为悔恨不已。

去年年初，凯里市委第三巡察组进驻舟溪镇卫生院开展政治巡察，在对镇卫生院近年来财务账簿进行调阅核查时，发现2019年至2021年期间，该院购置DR胶片高达8次、共计18500张，涉及金额47.4万元。尤其在2019年4月采购3000张DR胶片后，仅过半年又购置了4000张DR胶片。

“一个乡镇卫生院需要这么多DR胶片，有点不合常理，或许这就是问题所在的关键点。”巡察组立即组织对卫生院院长龙某某开展谈话。

“通常医院一年使用DR胶片大概多少张？”

“这个要根据病人情况，有时候多，有时候少，一年下来大概在3000张左右。”

“那你看看，这两张票据，一张是2019年4月的，一张是同年11月的，短短半年，你们医院采购DR胶片就达7000张，这怎么回事？”

“那段时间我们医院新购置了几台医疗设备，看病的人多了，拍片的病人也多了起来，DR胶片消耗自然也就增加了。”

针对龙某某的答复，巡察组到该院放射科对DR胶片使用和剩余情况进行认真查询核对。

“不对不知道，一对吓一跳。”自2019年以来，卫生院DR胶片使用量仅为3600张左右，盘点剩余量也只剩4600余张，有10200张DR胶片不知去向。

随即，巡察组找到放射科相关工作人员和近年来向舟溪镇卫生院提供DR胶片的供应商，进行逐个调查核实后，再次找到龙某某。

“你们医院DR胶片怎么买了18000多张，用了3000多张，才剩4000多张呢？”在掌握大量证据后，巡察组直奔主题。

“可能是医院物资管理方面出现了问题，我会调查清楚，给你们一个交代的。”龙某某故作镇定表态，企图蒙混过关。

“你有没有从中虚报冒领，只要你如实交代，组织会宽大处理的。”

“我为医院做了这么多事，带领医院发展得这么好，你们怎么就看不到，非抓住一点小事不放呢！”

见龙某某“不见棺材不掉泪”，巡察组拿出手中证据。龙某某看无法隐瞒，如实交代了自己先后3次通过虚开DR胶片发票套取资金13.8万元占为己有的情况。

巡察组立即将问题线索移交市纪委监委处置，市纪委监委随即对该问题线索开展初核。经查，2013年至2022年3月，龙某某利用职务便利，采取侵吞、截留、虚开发票等手段，非法占有公共财物45.5万余元，收受或索取他人财物52万余元。

2022年9月，龙某某受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题移送司法机关处理。

针对该案暴露出来的医疗卫生系统财务管理不规范、采购机制不完善、主管部门对下级监督管理不力等问题，凯里市纪委监委向市卫生健康局、舟溪镇卫生院发出纪检监察建议书，要求召开专题警示教育大会，做深做实做细以案促改、以案促建、以案促治。在强烈震慑下，市卫生健康局2名干部罗某、余某主动到纪检监察机关交代问题。

自我区深入推进清廉医院建设以来，广西国际壮医医院认真贯彻落实自治区和上级部门部署要求，充分发挥全面从严治党引领保障作用，把深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动与清廉医院建设紧密结合起来，以“崇清尚廉”为主题，将壮医药文化与清廉理念有机融合，运用壮医“四诊合参”，开出“壮医特色方”，打造“党风清正、院风清朗、医风清新、行风清明”的“清廉国壮”，为医院的高质量发展注入源源不断的廉洁力量。

“望”大局，党建引领

“专项行动”开展以来，医院党委始终将专项行动与医院业务发展紧密结合，与医院党委履行主体责任紧密结合，与党建工作、党风廉政建设、业务工作同部署、同推进、同落实。医院党委高站位谋划、严要求推进，坚持把常态化开展警示教育作为一体推进“三不”的重要环节，落实“第一议题”制度，通过召开党员干部警示教育大会、观看警示教育片、参观廉政教育基地、纪律讲堂等多种形式，做到不漏一人、不留死角，覆盖全院31个党支部、116个科室，教育引导全院党员干部职工以案为鉴，以案促改。开展2022年党委思想政治理论宣讲团宣讲活动，38名理论宣讲团成员，走进5个党总支、31个党支部，开展宣讲72场。

“闻”清风，文化扬廉 

医院党委大力弘扬新时代廉洁文化，将廉洁文化建设融入党的宣传思想文化建设工作，积极传播廉洁理念，拓展清廉文化阵地。医院官网官微发布相关文章150余篇，开设“清廉国壮”“清风”“传承”等5个宣传专栏；打造廉洁文化长廊，医院31个党支部、18个团支部、78个科室共560余名党员、团员、职工通过多种形式积极在长廊“打卡”；开展清廉道德大讲堂2场，将道德大讲堂与清廉教育相结合，把清廉思想融入道德元素，有力推进新时代廉洁文化建设；举办“翰墨书清廉 妙笔颂清风”廉洁书画作品展，征集各党支部提交的书画作品51幅，充分体现“专项行动”“清廉国壮”建设实践成果，展示国壮党员干部职工的高尚品格和精神风貌。

“问”主责，监督促廉 

为进一步压紧压实主体责任，医院党委把监督触角延伸到前端、精准到小处、发现于早期，构建网格化监督管理体系。组织全院党员干部职工完成专项行动自查清单，签订《廉洁承诺书》1740份、《家庭助廉承诺书》351份，发放《廉洁家书》476份；召开耗材供应商集体廉政约谈会，与47家供应商签订《耗材销售廉洁承诺书》；相关归口管理部门（科室）约谈设备、药品供应商18人次；落实重点部门负责人与关键岗位人员定期轮岗工作，医院纪委对9个重点部门的37位关键岗位人员轮岗的执行情况进行督查，确保医院轮岗工作走深走实。开展专项行动自查3次，专项检查6次，督查3次，发出整改告知书58份，提出整改建议86条，完成整改84条。

“切”关键，制度固廉 

医院持续在建章立制上下功夫。制订完善《建设工程项目管理制度》《杜绝“红包”回扣管理办法》《医药代表院内拜访工作人员管理办法》等60项制度，以制度管人，有效防范和化解风险隐患，促进广大干部职工廉洁从业、规范行医，织密织牢廉洁从业、从医规范体系。在政府采购管理方面，不断修订完善采购制度，建立权责清晰、岗位分离、相互制衡的管理体系，确保“管采”分离，对项目的必要性、合理性、经济效益进行充分论证，使采购项目更加合理、合规。

精心浇灌廉洁之花。医护人员把清廉从政、清廉从业、清廉行医落实到行动上，截至2022年12月15日，全院共收到锦旗219面、感谢信65封，拾金不昧44例，见义勇为1例，退拒红包22977.8元。截至11月30日，医院门急诊诊疗人次、出院人次、手术量同比增长17.61%、0.04%、10.49%，医疗质量不断提高，患者就诊体验不断提升，满意度持续提升。

同时，持续推进国家级壮瑶医诊疗服务业标准化建设，全国博士后科研工作站获批挂牌成立，三级公立中医医院绩效考核指标持续向好，进一步助力医院高质量发展。

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