【行动专刊】扎实推进健康海南行动 全面建设更高水平健康岛

扎实推进健康海南行动全面建设更高水平健康岛

健康海南行动推进委员会办公室主任，海南省卫生健康委党组书记、主任 周长强

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心，作出了实施健康中国战略的决策部署，从维护全民健康和实现国家长远发展的角度出发，全面部署、持续推进。习近平总书记过去五年，先后四次登上海南岛。在2018年4月视察海南时，明确指出“要坚持以人民为中心的发展思想，经济要发展，健康要上去，人民的获得感、幸福感、安全感都离不开健康，要大力发展健康事业，要做身体健康的民族”。

我们始终牢记习近平总书记对海南的殷切嘱托，在今年四月召开的海南省第八次党代会，省委工作报告提出了“一本三基四梁八柱”战略框架，并明确提出了“建设更高水平的健康岛”的工作目标。对标目标，我们探索从更普惠、更安全、更优质、更高效、更连续、更智慧等方面不断突出丰富“更高水平健康岛”的核心特征和内涵。

当前是推进海南自贸港建设的重要战略机遇期，推进健康海南建设，是海南着眼长远发展、全面深化改革开放、夯实增进民生福祉的重要举措，是海南全面建成小康社会、富民强省的重要保障，也是打造世界最高水平开放形式、高质量高标准建设海南自贸港的重要支撑。

适龄女生HPV疫苗免费接种项目启动

一、组织机制日臻完善，凝聚多方合力协同推进

健康海南行动实施以来，我省充分发挥推委办协调抓总、部门联动共管工作机制，多领域多条线联合发力。省推进委员会主任、副省长王路多次召开专题会议，听取相关工作汇报、审议年度工作报告、制定下阶段工作任务。立足工作全局，着眼统筹解决实施过程中暴露的重点问题，多部门共同研究制定健康海南行动举措，在战略规划、决策部署、改革措施等方面充分发挥专家智囊作用，把行动融入各行业、各领域重点工作，做到同谋划、同部署、同落实，有效调动政府、社会、家庭、个人等多个层面的能动性和积极性，为健康海南行动落地实施凝聚合力。 

二、始终坚持底线思维，强力推进新冠肺炎疫情防控

疫情防控工作进入常态化以来，随着境外疫情形势的持续恶化以及传播力强的变异株不断出现，疫情防控工作仍面临较大挑战。一是从严落实常态化防控措施。我省始终严格落实“外防输入、内防反弹”防控总策略，坚持关口前移、闭环管理，不断强化疾控机构核酸检测能力，快速处置突发疫情，实现零感染零死亡，并做到用最短时间全省恢复低风险地区，为全省经济社会有序运行和发展提供了良好保障。二是新冠疫苗接种走在全国前列。2021年我省不断扩大各年龄段人群疫苗接种覆盖率，累计接种疫苗960万人次，2278万剂次，全人群疫苗接种率达95%以上，加强免疫累计接种396万剂次，疫苗接种工作位于全国前列。三是科学制定重大活动疫情防控工作方案。出色完成博鳌亚洲论坛2021年年会、首届中国消费品博览会等大型会议、外事活动医疗卫生保障工作，把疫情防控作为最有利的营商环境，扎实筑牢自贸港公共卫生屏障。四是高标准落实“援沪”服务保障任务。针对上海本轮疫情防控需要，海南省在2022年4月3日第一时间向上海派出了由906名医护组成的“援沪"医疗队。抵沪后接管了上海嘉定华亭、南翔、安亭飞众等3家方舱医院，并派出十八批次医护参加嘉定区、静安区核酸检测工作。5月14日3家方舱医院全部休舱后，又抽调677名医护转入华山医院、嘉定安亭、人民医院北院等三家定点医院。医疗队在沪期间，与各有关部门协同合作，扎实有效开展医疗护理工作，探索出海南特色“方舱医院网格同质化”管理模式，为上海疫情防控作出了海南贡献。

海南医疗队驰援上海，省领导机场送行

三、锚定主要健康指标，扎实实施健康海南行动

一是居民健康水平明显提升。2020年全省人均预期寿命为79.05岁，2021年婴儿死亡率3.96‰，5岁以下儿童死亡率5.19‰，孕产妇死亡率为15.77/10万均优于全国2020年的平均目标值（人均预期寿命77.3岁、婴儿死亡率7.5‰、5岁以下儿童死亡率9.5‰、孕产妇死亡率18/10万）。空气质量优良天数比率、新生儿遗传代谢性疾病筛查率、妇女“两癌”筛查率、中小学校体育课程开课率、三级中医医院设置康复科比例、村卫生室提供中医非药物疗法的比例等30个指标已经提前完成《健康海南行动实施方案》中2022年的考核目标。二是卫生健康资源量持续提升。得益于在人才队伍建设与人才引进上的大力投入，全省卫生人力资源队伍不断壮大，每千常住人口执业（助理）医师和护士数分别从2020年的2.74人和3.49人增长至2021年的2.91和3.76人，均高于同年全国平均水平，并且提前达到健康海南行动2022年目标值。此外，通过培养农村订单定向免费医学生和各类全科医师、注册全科（含中医全科）执业医师，进一步充实基层人才队伍，2021年每万人口全科医生数在2020年的基础上增长0.67名，达到3.99名，每千人口公共卫生人员数增长至0.73名，每千人口医疗卫生机构床位数增长至6张，卫生健康服务保障能力不断增强。

四、着眼重点人群健康，大力提升服务保障能力

致力于全方位干预控制健康的影响因素，聚焦重点人群的主要健康问题，按照“政府领导、部门协作、全社会共同参与”的原则，充分利用现有资源，出台配套政策、制定工作规范，积极创新开展健康促进行动。一是实施人均预期寿命提升行动计划。5月24日，省政府正式印发了《海南省人均预期寿命提升行动计划》，行动计划围绕“‘十四五’时期我省人均预期寿命达到81岁”的目标，聚焦影响人民健康的重大疾病和主要问题，研究建立人均预期寿命监测评估体系，结合实际提出了提升人均预期寿命的九项行动。二是实施“2+3”疾病综合防治体系能力建设项目。针对严重影响我省居民健康水平的高血压、糖尿病和结核病、肝炎、严重精神障碍（简称“2+3”）等5种疾病，制定《海南省“2+3”健康服务包实施方案》，建立高效管理协调机制，制定分病种细化管理服务标准，完善信息支撑和政策，明确“四分”（分类、分标、分级、分片）管理职责，有效提升重点疾病综合防治能力，打造“2+3”健康服务包的海南模式、全国样板。三是实施适龄女生HPV疫苗免费接种项目。省委、省政府高度重视妇女儿童健康，在全省已多年大规模实施宫颈癌筛查的基础上，今年1月底把适龄女生HPV（人乳头瘤病毒）疫苗接种项目列入今年的为民办实事头号工作，2022年计划为7.1万名13周岁-14周岁半女生免费接种两剂次HPV疫苗。各部门迅速部署、强化保障，截至5月5日全省第1剂次接种7.9万人，提前超额完成任务。四是大力推广各专项综合防控工作。大力推广戒烟限酒、全民健身、合理膳食、职业病防治、儿童青少年近视综合防控，扎实做好省委、省政府为民办实事事项，新生儿先心病筛查率达99.44%，继续开展婚、孕前和孕期夫妇地中海贫血筛查诊断，截至2021年底，共筛查11.1万对，阻断重型地中海贫血胎儿63例。强化疾病防控措施，不断加强健康管理，全生命周期健康维护能力持续提升。

五、持续改善健康环境，推动树牢健康理念

全方位开展大气、水、土壤综合环境污染防治工作，聚焦农村厕所革命、垃圾无害化处理等环境治理工作中的薄弱环节，建立环境与健康的调查、监测和风险评估制度，强化重点领域安全质量监管。持续开展爱国卫生运动，保障饮用水安全，建设健康城市和健康村镇。持续推动改善健康环境指标，农村自来水普及率达89.3%，卫生厕所普及率达98.8%，生活垃圾无害化处理率达100%，空气质量优良天数比率突破99.6%，健康环境建设收效颇丰。推进健康促进县区、健康促进场所建设，建立并完善科普专家库，构建健康科普知识的发布和传播机制，面向不同类型人群开展健康知识宣传和健康生活方式指导，居民健康素养水平从2019年的18.2%稳步提高至2021年的22.3%。健康生活方式和理念深入人心，营造共同致力于健康促进的社会环境。个人增强维护自身健康的“主人翁”意识，践行健康生活方式，努力形成“共建共享健康海南”的生动局面。

六、发挥中医药窗口示范作用，探索多元化健康产业模式

健康海南行动按照对标国家、立足省情的原则，突出自由贸易港引领和海南特色，创新提出实施中医药健康促进行动和健康产业促进行动。一是建设优质高效中医药服务体系。贯彻落实省委、省政府《关于促进中医药在海南自由贸易港传承创新发展的实施意见》及全省中医药大会精神，以创建国家中医区域医疗中心为引领，打造中医药服务体系高地，推动中医特色优势专科建设，5个省级中医临床医学中心获得建设支持，22个省级中医药重点专科通过验收。实施基层中医药服务能力提升工程，推动基层中医馆建设。开展“海南省名中医”评选工作，创新推进“确有专长”医师注册工作，推进中医药人才队伍建设。推动三亚市中医院建设国家中医药服务出口基地，促进中医药服务与旅游、养老产业深度融合。以中西医结合防治新冠肺为契机，提升中医药应急和疫病防治能力。二是大力发展医疗健康产业。以博鳌乐城国际医疗旅游先行区为抓手，积极探索多元化产业模式，以“三区一中心”为海南健康产业发展基准定位，以高水平医疗服务业和健康旅游业为先导，以先进医药制造业为支撑，构建“一核两极三区”的健康产业发展格局，将健康产业打造成实现更高水平全岛开放的先行产业。稳步扩大全省健康产业规模，医疗健康产业增加值从2016年的101.6亿元、占GDP的2.51%增长到2021年的197.18亿元、占GDP的3.0%。2021年，乐城先行区接待医疗旅游人数12.73万人次，同比增长90.57%；医疗机构营业收入15.33亿元，同比增长83.7%；特许药械使用患者达到9963人次，同比增长483.31%，已使用的未在国内上市创新药械累计达200种，境外医疗消费回流明显提升。

文章来源 | 《健康中国观察》杂志 2022年第7期