【行动专刊】坚定政治站位 强化使命担当奋力推进健康辽宁行动取得新突破

坚定政治站位 强化使命担当

奋力推进健康辽宁行动取得新突破

健康辽宁行动推进委员会办公室主任，辽宁省卫生健康委党组书记、主任 徐英辉

2019年，党中央、国务院作出了深入实施健康中国行动的战略部署，健康中国战略迎来新的征程。辽宁深入学习习近平总书记关于健康中国建设和疫情防控重要指示批示精神，在省委、省政府坚强领导下，全省卫生健康系统把扎实推进健康辽宁行动作为坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的具体体现，牢牢把握卫生健康工作政治属性和行业特点，“以人民健康为中心”、疫情防控为重点、高质量发展为主线，协调各部门、社会、群众广泛参与，持续奋战、真抓实干，健康辽宁行动取得明显成效。

一、始终把新冠肺炎疫情防控作为首要任务，举全省之力筑牢疫情防线

面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们把有效开展疫情防控，保护人民群众生命健康作为健康辽宁行动的首要任务。辽宁以高度的政治责任感，落实“外防输入，内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，迅速开展疫情防控工作，有效控制全省疫情，并以共和国长子的情怀，克服困难，为全国的疫情防控作出积极贡献。

（一）着眼全局，大义担当，为全国疫情防控输出智慧和力量。我省首创的核酸检测“10合1混采检测技术”成为国家规范，研发的“全场景疫情病原体检测信息系统”在全国16个省推广应用，受到孙春兰副总理等国家领导同志高度肯定，“新冠肺炎大规模核酸检测技术与信息化管理”获评省委改革办首届制度创新成果奖一等奖（全省仅3个），疫情发生以来，辽宁克服自身困难，二十余次派出精兵强将支援其他省市抗疫斗争，仅疫情初期支援湖北一地就派出2054人，派出人数居全国第3，并成建制接管雷山医院，支援大批抗疫物资，得到孙春兰副总理的多次表扬。我省第一个发现并报告南京禄口机场关联感染者，并及时公布完整行程轨迹，向全国发出预警。第一时间向国务院联防联控机制报告张家界魅力湘西剧场存在集体感染风险，为全国防疫大局作出了辽宁贡献。

（二）夯实基础，提升疫情防控能力建设。进一步加强发热门诊、定点医院设置管理，截至2021年底，全省设置发热门诊171家，建立以三大集中救治中心为核心的新冠肺炎救治体系，共设置定点医院24家，总救治床位数9247张，持续提升核酸检测能力和质量，推动各地切实落实核酸检测能力建设,开展大规模核酸检测组织管理培训，截至2022年5月，全省核酸检测机构447家，核酸检测能力317万管/日，分别较2020年底增加91.8%和516.7%。不断强化流调和消毒队伍建设，全省共打造2681名专业公卫人员组成的省、市、县三级流调队伍，“三公”协同联动，大幅提升了流调效率。在省、市疾控中心遴选100名消毒专业技术人员组成省级消毒专业队，负责消毒工作日常指导和技术支持；在社会面防控保障中发挥行业优势，制定出台43类场所疫情防控规范，指导推动社会面疫情防控措施有效落实。在全国首创《医疗机构新冠病毒感染风险排查表》，进一步提高排查的规范化水平和“哨点”敏感性。创新和推广辽事通健康码应用，率先在全国建立双中心、双线路运行，完善了核酸检测、疫苗接种、风险排查、行程卡核验等多项功能，实现“一码通行”，组织攻关开发“1+15”疫情防控平台和多个疫情防控场景的信息化系统。在全国率先总结出一套大型活动和会议疫情防控方案标准化模板，圆满完成省第十三次党代会、省“两会”、辽洽会等大型会议活动的疫情防控工作。

（三）新冠疫苗接种初步实现覆盖全人群目标。强力推进预防接种全程追溯体系建设，建立省级免疫规划信息系统平台，为新冠疫苗接种的精细化管理提供有力保障。通过增设接种门诊、设置临时集中接种点、加强常规免疫门诊力量、延长服务时间、强化信息化手段运用等举措，提高全省疫苗日接种能力。截至2022年4月底，全省累计接种新冠疫苗9721.8万剂次，完成全程免疫接种3649.33万人，加强免疫接种2249.38万人。

开展“辽宁最美医务工作者”选树宣传活动，图为“最美医务工作者”之一坐轮椅坚持为患者手术

二、深化改革，高质量发展，努力实现向“以人民健康为中心”的转变

（一）深化医改扎实推进。推动国家政策在我省落实落地，深入推广福建省三明市经验，强化“三医联动”改革。省级设立专项资金，开展医药卫生体制改革真抓实干成效明显地方省级督察激励工作，每年对前3名的城市由省政府给予通报表扬和奖励。中国医科大学附属一院成为全国公立医院高质量发展14个试点示范医院之一，已签署委省共建合作协议。大连市被确定为第二批公立医院综合改革国家级示范城市之一。医联体数量优化为317个，管理体制和运行机制更趋完善。大连大学附属中山医院城市医疗集团、中国医科大学附属第一医院肿瘤专科联盟入选全国医联体建设典型。全面实施卫生健康“强基行动”，全省47个县域紧密整合型医共体达到国家要求水平，2021年建强中心乡镇卫生院226所、村卫生室4483所，转型建设社区医院105所。持续做好家庭医生签约服务工作，已组建家庭医生团队14151个，重点人群家庭医生签约率73.10%。

（二）持续提升医疗卫生服务能力。连续多年开展医疗服务能力提升工程、乡镇卫生院标准化建设三年滚动计划、强基工程、重点专科建设工程、急诊急救能力提升专项行动等，持续加强医疗服务能力建设并取得阶段性成效。先后有57个专科获批国家临床重点专科（含建设项目），评审确定117个省级临床重点专科项目，不断壮大临床重点专科群。13家县医院入选全国综合服务能力推荐标准县医院名单，达到三级综合医院水平。推进建设网格化急诊急救体系，全省建成胸痛中心76家、卒中中心42家、创伤中心63家、危重孕产妇救治中心88家、危重新生儿救治中心73家。深入推进“互联网+医疗健康”和数字健康行动，32家互联网医院上线服务。大力推动“健康辽宁影像云”项目实现全省覆盖，有力促进检查结果互认和远程医疗。

（三）中医药强省建设开启新篇章。省委、省政府做出建设中医药强省的战略决策，强力推动中医药事业创新发展。全省获评国医大师2名，全国名中医6名，973首席科学家1名，岐黄学者3名，青年岐黄学者5名，共培养全国优秀中医临床人才127人，入选国家师承指导老师189人次及继承人353人，总人数位居全国前列。大连医科大学中西医结合学科在全国综合院校中排名第一。二级以上公立中医院全部设置康复科，中医馆覆盖率达95.4%。8个专科入选2021年度中医医院专科排行榜，列全国第7。完成全部县区中药资源普查的标本采集和63个县区的信息录入。

中国（辽宁）第四批援冈比亚医疗队获“2021年卫生援外工作表现突出集体”

三、完善政策，健全体系，重点人群服务保障能力进一步加强

（一）优化生育政策加快落实。依法实施三孩生育政策，取消社会抚养费等制约措施，配套实施积极生育支持措施。开展婴幼儿照护服务示范城市创建活动，实施普惠托育服务专项行动。落实计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育特殊家庭扶助制度，推进“三个全覆盖”全面落实。

（二）妇女儿童健康保障能力得到加强。推进落实母婴安全五项制度，开展妊娠风险筛查评估与专案管理。加强孕产妇和儿童健康管理，健康管理率均达到90％以上。开展关爱妇女儿童行动，2021年免费提供孕前优生健康检查9.9万人次，新生儿“3+1”疾病筛查20万人，农村妇女免费“两癌”筛查28.9万人。

（三）老年健康支撑体系建设扎实推进。以省委、省政府名义印发《辽宁省积极应对人口老龄化实施方案》，进一步强化顶层制度设计。全省二级及以上综合医院普遍开设老年人挂号、就医绿色通道，设置老年人便民“绿色通道”比例达到97.6%。实施医养结合机构服务质量提升行动，全省医疗机构与养老机构签约已达2000余对。414家医疗机构被评为老年友善医疗机构，38个城乡社区获得全国示范性老年友好型社区称号。

（四）持续推进职业健康监管工作。2021年，对重点行业4164家用人单位实施“双随机”监督执法，528家超标矿山企业完成粉尘危害专项治理。健全职业病防治技术支撑体系，职业病诊断机构实现市级全覆盖，依托基层医疗卫生机构建设16家尘肺病康复站，推动实施职业健康检查。

四、动员社会广泛参与，推动形成共建共享的工作格局

（一）爱国卫生运动开创新局面，以省政府名义印发《辽宁省深入开展爱国卫生运动五年行动方案（2021-2025年）》。开展文明健康绿色环保生活方式倡导活动、爱国卫生月等爱国卫生专项行动，助力常态化疫情防控。沈阳、大连、丹东、盘锦市通过国家复审，被重新命名为国家卫生城市，沈阳市位列16个复审省会城市第一名。沈阳、大连市被确定为国家首批健康城市专项行动试点市。全省无烟党政机关建设比例达到66%，省级无烟党政机关实现全覆盖。

（二）宣传工作取得明显成效。拓展新媒体宣传平台，开通“健康辽宁”公众号，2021年发布科普文章1100余篇，把健康理念和健康知识送进千家万户。构建“省市联动、部门联合、全媒体推送”疫情防控宣传引导工作格局，指导地方召开疫情防控新闻发布会84场，有效引导和处置舆情。我省构建卫生健康“大联合、大宣传”宣传格局经验在全国卫生健康宣传工作会议上作经验交流。

（三）重大疾病防治成效持续巩固，全面做好流感、出血热、肺结核、艾滋病等重点传染病防控工作，组织实施癌症早诊早治、脑卒中高危人群筛查，受益人群范围不断扩大。开展严重精神障碍患者摸排管控专项行动，严重精神障碍患者规范管理率为89.77%。各市均设立了24小时心理援助热线，为公众免费提供心理健康服务。2021年我省代表国家顺利通过世界卫生组织对我国消除疟疾的线上评估。

（四）卫生健康法治建设有力推进。出台了《辽宁省公共卫生应急管理条例》《辽宁省医疗废物管理条例》《辽宁省精神卫生条例》，修订《辽宁省人口与计划生育条例》，全面推行政务服务“一网通办”，全年提供全周期服务，开展“新生儿出生一件事”集成化办理，群众满意率达100%。

奋斗成就梦想，实干创造未来！在进一步实施健康辽宁行动的道路上，我们确定了实施“强基础、建高地医疗资源扩容布局工程，补短板、强弱项公共卫生能力提升工程，扬传承、重创新辽派中医中药强省工程，强关怀、保重点特殊人群健康保障工程，抓统筹、建信息数字健康智慧医疗工程”的“五大工程”规划。辽宁的同道们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在健康中国旗帜的引领下，进一步落实“以人民健康为中心”的工作理念，贯彻新时期卫生健康工作方针，从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量，以逢山开路、遇水架桥的勇毅，以解放思想、改革创新的锐气，以实施“五大工程”为主线，全面推进健康辽宁建设取得新突破，以实际行动讲好健康辽宁生动故事，以奋斗的业绩为健康中国的旗帜增添辽宁色彩，以优异成绩共同迎接党的二十大胜利召开！

文章来源 | 《健康中国观察》杂志 2022年第7期