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封面文章|昌都市长陈军​:开展爱国卫生运动 助力健康昌都建设

2022-05-19   健康中国观察

西藏自治区昌都市委、市政府始终坚持以习近平总书记关于卫生健康、西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略为指引,奋勇争先、攻坚克难,不断提升全市卫生健康水平和人民群众幸福指数。

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开展爱国卫生运动 助力健康昌都建设 西藏自治区昌都市委副书记、市长 陈军

爱国卫生运动是党坚持把群众路线运用于卫生防病工作的伟大创举和成功实践,对预防和控制疾病、保护人民健康发挥了巨大作用。党的十八大以来,习近平总书记多次强调:“人民安全是国家安全的基石”“要把人民健康放在优先发展的战略地位”。对此,西藏自治区昌都市委、市政府始终坚持以习近平总书记关于卫生健康、西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略为指引,奋勇争先、攻坚克难,不断提升全市卫生健康水平和人民群众幸福指数。通过全市上下不懈努力,成功创建国家卫生城市、全国生态文明建设示范市及自治区园林城市,各族群众在历史对比、社会变迁、观念转变、身边变化中真切感受到了深入开展爱国卫生运动带来的变化,获得感、幸福感、安全感持续增强。

一、坚持“三个到位”,统筹谋划爱国卫生工作

始终将爱国卫生工作纳入市委、市政府重要议事日程,列入经济社会发展规划,高位谋划推动。一是思想认识到位。坚持从捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度出发,坚持把爱国卫生工作作为维护祖国统一、加强民族团结,改善民生、凝聚人心的重大政治任务,作为增强群众文明素质、提升群众幸福指数的重要抓手,作为倡导文明健康生活方式、改善人居环境、促进经济高质量发展的重要举措,作为让广大群众看得见、摸得着的德政工程和民心工程,科学提出创建国家卫生城市的奋斗目标,成立工作专班,细化工作方案,明确推进措施,以“人一之、我十之,人十之、我百之”的百倍干劲,以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当,扎实组织开展爱国卫生运动。二是组织领导到位。根据爱国卫生工作形势变化和实际需要,昌都市及时成立并动态调整以政府分管领导为主任,市直各部门为成员单位的爱国卫生运动委员会,明确各自职责分工,做到了爱国卫生工作有机构、有编制、有人员、有经费。11县(区)人民政府均成立了爱国卫生运动委员会,并配备充实办公室工作人员,承担辖区爱国卫生工作。各乡(镇)均设有爱国卫生工作领导小组并配有专(兼)职工作人员。各村(居)委会负责协调做好本村(居)爱国卫生工作。三是责任落实到位。坚持治理与建设相统筹、近期与远期相结合,将爱国卫生工作经费列入市财政预算予以保障。市委、市政府主要领导以身作则、率先垂范,亲自部署、亲自安排、亲自督促、亲自落实,定期研究解决爱国卫生工作中存在的困难和问题;分管领导主动深入各自联系县(区)和分管部门,蹲点指导、协调推进,督促爱国卫生工作开展;各县(区)各部门“一把手”作为爱国卫生运动的第一责任人,靠前指挥、精准落实,切实找准辖区存在的主要卫生问题,下大力气加以解决。通过全市上下协调联动、持续发力,推动形成了市委统一领导、政府推动落实、部门齐抓共建、全民广泛参与的工作机制,凝聚起了爱国卫生工作的强大合力。

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昌都市实验小学师生开展环境卫生整治活动

二、坚持“七个强化”,深入开展爱国卫生运动

立足昌都属于边疆民族地区、发展基础薄弱、历史欠账多、城市建设起点低的实际,坚持齐头并进,统筹整合资源,扎实开展爱国卫生工作。一是强化健康教育和健康促进工作。通过实施国家健康素养促进行动项目,针对群众重点关注的健康问题,建立了一批有特色的权威信息发布平台,打造线上线下互动的“互联网+健康科普”服务模式;根据疫情防控需求,推出系列科普融媒体报道,做好城乡群众和重点场所的健康教育,引导群众做好自身健康管理。与此同时,坚持爱国卫生的过程就是发动群众的过程,结合疫情防控实际,积极向群众发布爱国卫生运动倡议书,倡导健康文明生活方式,大力开展全民健身,截至目前,培训社会体育指导员430余人,全市体育场地面积达到572625平方米,经常参加体育锻炼的人数达到28.99%,居民健康素养水平达到23.5%,人均健康状况大幅改善。二是强化市容环境卫生整治。按照“全市动员、全民动手、全力以赴、全面达标”“建管并重、标本兼治、综合治理、整体推进”的要求,强力推进环境卫生整治工作,垃圾死角全部清零,网格化城市管理覆盖率、“门前五包”责任牌上墙率和市民知晓率均达到100%;累计投入资金近30亿元用于公厕、农贸市场、市政道路、生活垃圾无害化处理设施、公园绿地、体育活动场馆等城市基础设施和公共服务设施建设,建成区绿地面积330.22公顷、绿化覆盖率达到38.76%,城市道路装灯率、路灯亮化率分别达到100%、98%;健全垃圾不落地全过程系统工程,餐厨垃圾初步实现分类处理和管理,建筑垃圾得到有效处置,主城区公厕数达67座、垃圾中转站6座,环卫设施配置齐全,城区生活垃圾无害化处理率、生活污水集中处理率分别达到99.44%、90.68%。三是强化环境保护工作。通过大力开展“蓝天”“碧水”“宁静”行动,全市呈现出环境污染指数下降、环境质量状况明显改善的良好局面。近年来,全市未发生重大环境污染和生态破坏事故,全市环境空气质量指数(AQI)达到国家一级(优)和二级(良)的优良率均达到100%,无轻度及重度污染天数,城区集中式饮用水水源地水质达标率为100%,城市水域功能区水质达标率为100%,辖区内无劣Ⅴ类水体,区域环境噪声平均值<60分贝。四是强化重点场所卫生管理。健全完善卫生监督体系,严格落实公共场所卫生管理各项制度措施,对全市327家住宿、美容美发、洗浴、商场等行业公共场所卫生管理进行量化分级,卫生许可流程对外公示,全市各公共场所卫生许可证持证率、从业人员健康证持证率、培训率及“五病”调查率均达到100%;同时,加强对市区中小学校桌椅、采光、照明、噪声等教学环境的监测,开展传染病防控、健康教育检查工作,传染病、常见病发病率逐年下降。五是强化食品和生活饮用水安全管理。积极开展食品安全大排查大整治,严格执行食品生产各项管理制度,加强食品安全检验检测能力建设,加大食品安全抽检,截至目前建成区餐饮服务单位量化分级评定覆盖率达到92.7%;全力推广“1+17+N”食品安全监管模式,实时公布检测结果,合格率达到98%以上;居民饮水健康得到有效保障,集中式供水出厂水、末梢水、二次供水水质监测合格率均达到100%,确保了人民群众“舌尖上的安全”。六是强化公共卫生与医疗服务提升。深入贯彻落实习近平总书记关于卫生和健康工作的重要论述,持续推进医疗卫生事业发展,近年来无重大实验室生物安全事故和因防控不力导致的甲、乙类传染病暴发流行,各族群众获得感、安全感、幸福感大幅提升。七是强化病媒生物预防控制。市本级财政预算656.4万元经费专项用于2018—2021年病媒生物防控,重点部位“三防”设施合格率≥95%,达到国家卫生城市病媒生物防制标准和要求,城区蚊、蟑螂密度达到国家A级控制标准,鼠、蝇密度达到国家C级控制标准。

三、坚持“三个贯穿”,持续提升爱国卫生水平

牢固树立以人民为中心的发展思想,弘扬爱国卫生运动优良传统,为建设健康昌都奠定坚实基础。一是将解决突出问题贯穿爱国卫生工作始终。坚持目标导向、问题导向、结果导向,聚焦找差距、补短板、强弱项,畅通爱国卫生建议与投诉举报渠道,结合“两学一做”“不忘初心、牢记使命”、党史学习教育“我为群众办实事”等教育活动,安排专人及时核实和解决群众反映的各类环境卫生问题,群众环境卫生投诉处理率、回复率均达到100%。特别是新冠肺炎疫情发生后,昌都市认真贯彻习近平总书记关于打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战的重要指示精神,针对群众普遍关心关注的环境卫生、医疗健康等领域的堵点难点,坚持有计划有组织有安排地组织群众和志愿者开展城乡清洁和绿化行动,开展城市垃圾站、社区大院和村庄公共空间及庭院房屋、村庄周边卫生大扫除、大消毒、大清污行动,实现了全市社会大局持续稳定和疫情“零发生”,真正使爱国卫生运动作为防控重大传染病重要法宝的作用在新时代得到充分彰显。二是将严格督导考核贯穿爱国卫生工作始终。将爱国卫生工作纳入全市各级各部门绩效考核内容,强化考核结果运用,对考核结果不合格的给予通报批评并取消评先评优资格。充分发挥人大依法监督、政协民主监督等各方面监督的积极作用,持续强化爱国卫生工作督察。按照市委、市政府统一部署,由市爱卫办充分发挥牵头抓总和督促指导职责,定期深入实地开展爱国卫生工作专项巡回督察,对于发现的问题,责令有关单位限期整改,并对未按期完成整改的单位和责任人予以通报批评,以督察问效倒逼责任落实。三是将建立长效机制贯穿爱国卫生工作始终。结合全市爱国卫生工作实际,制定出台《昌都市爱国卫生管理条例》,每年组织开展调研,确保《条例》的立法质量和实施效果。在此基础上,坚持从教育、制度、投入、监督等方面着眼,从部门职能细化到村规民约制定等方面入手,从全面发动到日常管理等方面发力,着力在“治标”与“治本”“创建”与“管理”“突击式”与“经常抓”相结合上下功夫,有序推进30余个爱国卫生长效机制建设,使爱国卫生工作走上常态化、规范化、法治化的轨道。

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倡导绿色环保理念 培育健康生活方式宣传活动现场

奋进新征程,建功新时代。我们一定在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,进一步树牢爱国卫生工作永远在路上的意识,振奋精神、鼓足干劲,持续用力、久久为功,扎实开展好爱国卫生运动,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要,努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新昌都。

文章来源|《健康中国观察》2022年第五期

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