封面文章|河北保定市长闫继红：把健康理念融入品质生活之城建设

把健康理念融入品质生活之城建设 

河北省保定市人民政府市长 闫继红

1952年，我国开展爱国卫生运动，70年来，爱国卫生运动蓬勃发展、历久弥新、成效显著。进入新时代、迈向新征程，习近平总书记指出：“要深入开展爱国卫生运动，推进城乡环境整治，完善公共卫生设施，提倡文明健康、绿色环保的生活方式。”近年来，保定市委、市政府牢固树立以人民为中心的发展思想，落实“大卫生、大健康”理念，以开展爱国卫生运动为抓手，围绕健康环境、健康生态、健康保障、健康内涵、健康素养实施“健康+”行动，全方位夯实京津冀世界级城市群中的现代化品质生活之城的健康基础，全力打造健康中国的保定范例。

打造健康环境，城乡面貌展现新颜值

高品质的居住环境是实现健康生活的基石。我们实干担当，补齐短板弱项，保障人民群众环境健康的生活需求。

——全域开展环境卫生整洁行动。全民参与、全面治理，科学划分282个清扫保洁网格，实施“以克论净”“垃圾限时”考核，出动人员超80万人次，车辆超10万车次，清理垃圾超82万吨，消杀面积超47亿平方米，道路机械化清扫率达到100%，作业质量达到“六净六无”标准。同时，588个省市级美丽乡村建设全面启动，道路改造提升864.8公里，改造厕所16.4万座，主城区生活垃圾无害化焚烧处理率达到100%，农村生活垃圾收运处置率达到100%。

——全面改善城乡面貌。主城区古城保护、文化标志、环城水系等10个品质提升工程深入推进，取缔规范总面积近40万平方米的马路市场85个，疏导商户1万余户；县城道路、市政管网等20项品质基础工程，711个项目助力县乡品质提升。1500多个老旧小区、100%的背街小巷得到改造提升。102个口袋公园走进百姓身边，主城区绿化覆盖率达到43.9%、人均公园绿地面积达到14.62平方米，均高于全省平均水平。

——全速启动城中村改造。一直以来，主城区城中村脏乱差的卫生环境令人堪忧，严重影响了周边市民的正常生活，制约了城市整体形象和品位提升。去年以来，市委、市政府强势启动了历史上最大规模的主城区城中村改造，69个村分三期压茬推进，2023年底前全部完成，11.7万人直接受益，一栋栋采用绿色建筑技术和绿色建材的新型建筑拔节成长，城中村脏乱差的顽症痼疾彻底成为了历史，城乡环境“破茧成蝶”，群众健康生活的基础越来越实。

营造健康生态，绿色低碳成为新引领

保定地处京津冀协同发展核心区、京津石金三角中心、雄安新区腹地、白洋淀上游，健康的生态环境是人民群众赖以生存的根本。我们久久为功，以壮士断腕的勇气和决心精准治污，守护人民群众健康宜居的生态需求。

——毫不动摇保卫蓝天。我们落实“双碳”目标，坚决打好“蓝天保卫战”，累计拆除1.16万台2万余蒸吨燃煤锅炉，205万户农村居民实现清洁取暖，投用量全省第一。全市“十三五”期间碳排放强度累计下降27.8%，空气质量综合指数和PM2.5浓度分别下降37.5%、44.4%，空气质量改善幅度在京津冀及周边地区“2+26”城市排名第一，连续三年在“2+26”城市空气质量评估考核中评为优秀，获评“大气污染综合治理先进市”。

——持之以恒守护碧水。全面实施白洋淀上游生态综合治理和保护项目25项，统筹推进河道治理、生态补水、江水置换、华北“大漏斗”和地下水超采治理等工作，完成1323个村庄生活污水治理，所有有水入淀河流断面水质全部达到Ⅲ类，水环境质量达到二十年来最好水平。加快建设环城水系，打造“两环四廊、五湖十园，青绿交映、水城一体”的城市水系空间格局。

——千方百计扮绿青山。高标准实施太行山生态系统修复与保护工程，以建设环雄安林带为契机，实施雄保生态林带、绿美廊道、太行山生态屏障、林果基地、森林县城、村庄绿化等重点工程，“群山西峙、众水东潆、沃野东坦、绣绿融城”的美丽国土空间逐渐显现。3年完成营造林362万亩，获评“国家森林城市”，7个县（市）获评“省级森林城市”，33个村获评“国家级森林乡村”，健康的生态环境已经成为保定的鲜明底色。

保定全域开展卫生城镇创建

强化健康保障，医疗服务构建新格局

人民健康是社会文明进步的基础，是民族昌盛和国家富强的重要标志。我们创新突破，建立优质高效的整合型医疗卫生服务体系，满足人民群众生命健康的生存需求。

——高标准引进优质医疗资源。积极对接京津，采取托管、建立分院、协作联盟等形式，开展全方位、多领域、深层次合作。全市105家医疗卫生机构与北京、天津80余家医疗机构、高等院校深度合作，签订协议150项，保定人民在家门口就能享受高品质的医疗服务。创新实施以培育“名医、名院、名诊所”为重点的医疗卫生“三名”工程，与北京深入合作名医项目达到10个，通过托管、合作共建等形式引进名医院项目5个，名诊所项目15个，区域医疗服务的“头雁”效应越来突出。

——高规格建设区域医疗中心。对标国家区域医疗中心建设标准，积极对接30家国家试点输出医院，拿出7540亩土地规划建设国家区域医疗中心。北京儿童医院、广安门医院、北京大学肿瘤医院3所医院与市儿童医院、市第一中医院、市第一中心医院达成建设协议，国家儿童区域医疗中心、国家中医区域医疗中心建设工作已经启动。培育安国市、唐县、市第二中心医院为保南、保西、保北区域医疗中心。通过扩容和均衡布局优质医疗资源，让更多高水平医疗服务走进保定、服务群众健康。

——高质量推进医共体改革。深入实施县域紧密型医共体改革，全面整合区域内医疗卫生资源，组建医疗卫生集团，做强做大县级龙头医院，提高县域医院就诊率，让群众在乡镇卫生院能看得上县级专家，常见病、多发病能够治愈，常用药物有效保障，上下转诊安全顺畅。唐县创新县域紧密型医共体新模式，大病治愈率达到90%以上，常见病实现95%不出乡，受到国务院办公厅表彰激励。群众看病更容易、更简单，服务更优、花费更少，夯实了健康保定的乡村基石。

涵养健康内涵，宣传教育呈现新常态

正确的健康观是实现人全面健康的重要前提。我们牢牢把握预防为主方针，围绕丰富内涵，广泛搭建平台，创新多元共治方式，拓展人民群众健康生活的发展需求。

——创新健康宣传。遴选100名不同领域健康专家，开设健康保定“每周一课”和知识讲座。利用抖音、快手、今日头条、微信等新媒体，普及健康知识。开展健康县区、健康乡村、健康家庭等创建活动，夯实了健康保定的微观基础。2021年全市居民健康素养达到32.61%，高于全国、全省平均水平。

——创新健康教育。与创新人才教育研究会开展全方位战略合作,启动实施教育“1530”工程，38个振兴县域教育实验基地落户保定。结合疫情防控，着眼于提升学校应对突发公共卫生问题能力，引导学生树立正确的健康观，为全市3965所中小学、幼儿园全部配齐兼职卫生健康副校长，学校卫生健康教育实现了科学化、制度化、规范化建设，这一做法入选国家健康中国行动优秀案例向全国推广。

——创新健康服务。深入实施妇女常见病筛查和儿童营养改善项目，全市孕产妇、新生儿和5岁以下儿童死亡率均低于全国、全省平均水平。市儿童医院、市妇幼保健院、河大附属医院等5家医院被确定为儿童友好示范单位。4个社区成为全国老年友好型社区。41家单位获省级“职业健康企业”称号，20人获省级“职业健康达人”称号，健康服务的范围越来越广，健康内涵越来越丰富。

保定城市灯光秀主城区远景

提升健康素养，全民体育引领新风尚

体育是健康生活的重要载体。24名世界冠军、32名亚洲冠军和158名全国冠军是保定作为全球首个“奥运冠军之城”的自信和底气，我们推进体育事业发展，打造体育强市，丰富人民群众强健体魄的健康需求。

——推进全民健身。积极创建运动型机关、运动型社区、运动型企业、运动型乡村，实现天天有活动、周周有比赛、月月有品牌、季季有高潮、全年不断档，全市每年群众赛事活动不低于200场次。高标准建设了一批体育设施，新建了一批体育公园和小型运动场，市、县、乡、村四级公共健身设施基本实现全覆盖，形成社区“15分钟健身圈”，群众在“全民健身”中畅享“全民健康”。

——举办体育赛事。保定半程马拉松激情开跑，全国男子三人篮球超级联赛成功举办。河北省第三届冰雪运动会华彩启幕，全市超480万人参与冰雪运动，以榜首姿态入选全国“2021冰雪旅游十大潜力城市”。国际空竹艺术节、元旦长跑、万人徒步大会、老年艺术节、民俗体育艺术节等群众体育活动蓬勃发展，形成“市级多品牌”和“一县一品牌、一县一特色”的赛事格局。全市体育人口比例达到43%，高于全国、全省平均水平。

——弘扬体育文化。将每年12月27日定为保定市“奥运冠军之城”纪念日，建设冠军大道、体育冠军墙等标志性冠军文化景观。建设冠军博物馆，弘扬冠军精神，传播冠军文化。开展体育文化进校园、进社区、进农村、进机关、进企业、进军营“六进活动”，加强与国际友好城市体育文化和赛事活动交流，推动保定体育文化走出去，让体育运动自觉成为保定人民的生活方式、文化内涵、精神需求。

以人民健康为中心，把“人民对美好生活的向往”作为目标。我们将始终把人民健康放在优先发展的战略地位，将爱国卫生运动与疫情防控、健康保定建设紧密结合；我们将坚持改革创新，完善月点评考核机制，每月动态考评、每季落实奖惩，全方位、全周期保障人民健康，努力打造健康中国“保定样板”，为健康中国建设贡献保定力量。

文章来源|《健康中国观察》2022年第五期