全国严查！多家医院采购不合规被罚50万，4大监管政策要当心！

导读：

在医改深入推进和新冠疫情防控常态化形势下，公立医院政府采购工作量明显增大，采购程序复杂且内部管理存在许多问题和短板，为此一些医院已被处罚。运营、管理压力是摆在每个医院面前的难题。然而，挑战的另一面是“机遇”。

3家医院，因1台设备分别被罚50万

此前，晋城市市场监督管理局发布3则处罚公示信息。高平市人民医院集团（高平市人民医院）、沁水县医疗集团（沁水县人民医院、沁水县医疗集团人民医院）和陵川县人民医院集团（陵川县人民医院、陵川县医疗集团人民医院）因采购未依法注册医疗器械，分别被做出同样的处罚：

1、没收违法使用的医疗器械；

2、并处货值金额1倍罚款：50万元。

据处罚决定书显示：3家人民医院各采购使用的5台“意大利贝尔克血液透析装置”（型号FORMULA IBFXMX765，2013年生产）铭牌上未标注注册人名称、联系方式、注册地址、生产地址、医疗器械注册证号等内容，现场提供不出购进票据和医疗器械注册证。

医院由于采购问题被罚事情还有很多，此前政府采购网最新发布了一则政府采购行政处罚结果公告。

公告中，财政部表示，因发现山东大学第二医院病员加温系统采购项目中存在“评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应”的情形，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条第四款、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条第三款的规定。

换句话说，在此次山东大学第二医院的医疗器械招标采购中，价格评审环节出现了一定的问题，因而导致其违规被查。

虽然很多医院只涉及采购1台医疗器械，但是只要违法，都要依法处置，设备货值越高，罚款金额越高！2016年临漳县妇幼保健院就因为采购使用未经注册的医疗器械被开出1700万的天价罚单。可以说，对于医疗器械政府采购，国家一直在密切监管、从严处置。

国家高度关注公立医院采购监管

近年来国家卫生健康委采取了多项措施，规范了设备采购和资金管理。据中国政府采购网了解，国家卫健委正式对《关于加强公益性医院政府采购监管的建议》进行了答复，再次明确将进一步增加政府采购透明度，同时严查全国公立医院。

其中明确，公益性医院的财政补助收入以及事业收入、经营性收入和其他收入等“自有资金”，均应纳入部门预算管理。各地应加强对公益性医院的政策宣传和指导，督促公益性医院在部门预算编制环节“应编尽编”，从源头上加以规范，依法依规开展政府采购活动。

目前，中央和省级预算单位已全面实施，2022年1月1日起省级以下各级预算单位将开始实施，实现政府采购意向在全国范围的全面公开。下一步，财政部将结合《政府采购需求管理办法》、《政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等法律制度的修订，增加采购意向公开等透明度规定，督促各地落实好政府采购信息公开规定，进一步促进“阳光采购”。 

严查全国公立医院

国家卫生健康委会将持续利用医疗机构依法执业自查、国家随机监督抽查、大型医院巡查等多种手段，督促医疗机构落实主体责任，强化政府采购监督管理。具体内容包括：

1、制定加强采购管理工作方案。通过采取政府采购管理、经济管理、预算管理等综合举措，明确具体任务措施，推动建立政府采购监管工作长效机制。

2、在卫生健康系统开展三年专项行动。明确政府采购主体责任，从严格依法采购、严格政府采购预算管理等十方面全面规范政府采购行为。

3、各地公益性医院全面开展自查自纠。同时加大监督检查力度，开展各地各单位现场监督检查，对检查发现问题实行挂牌督办、限时整改。

4、开展大型医院巡查。针对行风问题高发、机制建设薄弱的重点区域，组织开展了新一轮大型医院巡查工作，要求医院严格执行国家财经法律法规和制度规定，严格财务管理。

同时，财政部将督促指导各地财政部门加强对公益性医院政府采购工作的监督管理，加强对公益性医院政府采购业务培训，依法处理政府采购活动中的违法违规行为，提高政府采购规范化管理水平。

公立医院发展遇到大变革

我们不难发现，自2020年2月以来，已有10余个有关公立医院绩效考核、全面预算管理、成本核算、职称制度、薪酬制度、价格改革等方面的文件密集出台，最终形成了国家财政部在去年10月公布的《公立医院高质量发展促进行动（2021—2025年）》。

可以预见的是，未来五年，全国公立医院将迎来前所未有的巡查、自查自纠专项行动。同时，随着统一招采平台的落地，国家也将不断推动医保经办机构直接与药品、耗材生产或流通企业直接结算货款，显然，这将对医院现金带来非常大的影响和冲击，也同样影响所有与之利益相关的“你、我、他”。

医院如何在今后政府采购中规避风险、抓住机遇呢？大家不妨可以观看由国家卫健委政府采购管理专家——许晔老师所讲的《公立医院采购制度的建立与优化实务操作》。

（部分课程展示）

在该课程中，许晔老师会为大家讲解公立医院如何建立采购内控制度，分析采购流程的一些要点，以及一些日常采购工作的优化。通过具体事例讲解采购人员如何做好政府采购工作。

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目前该课程现价：99元，健康界为回馈新老用户，成为北斗会员即可免费观看，各位小伙伴可以扫描下方二维码添加 北斗君 微信，免费成为北斗会员，即可看课学习。活动可能随时结束，请大家赶紧占座！

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▌国家卫健委政府采购管理专家-许晔

• 国家卫健委政府采购管理专家

• 国家卫健委大型医院巡查专家

• 国家卫健委临床重点建设项目督查专家

• 中国医药财务与政策研究院研究员

主要研究和实践领域：公立医院财务管理、政府采购管理、科教项目评审、财务信息化、卫生经济研究等。长期为公立医院政府采购管理、科研经费管理、内控体系建设、全面预算管理、精细化成本管控、绩效管理等进行专题授课，均获得良好的社会反响。

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