机器人“十四五”规划出炉，百亿市场风头正盛！

12月28日，国家工业和信息化部发布了《“十四五”机器人产业发展规划》（以下简称《规划》）。

《规划》解读

为推动“十四五”发展目标落实落地，《规划》部署了提高产业创新能力、夯实产业发展基础、增加高端产品供给、拓展应用深度广度、优化产业组织结构等五项主要任务。

一是提高产业创新能力。加强核心技术攻关，突破机器人系统开发、操作系统等共性技术，研发仿生感知与认知、生机电融合等前沿技术，推进人工智能、5G、大数据、云计算等新技术与机器人技术的融合应用。建立健全创新体系，推动重点研发机构加强技术研究和成果转化，鼓励骨干企业协同推动软硬件系统标准化和模块化，支持企业加强技术中心建设。

二是夯实产业发展基础。补齐专用材料、核心元器件、加工工艺等短板，开发机器人控制软件、核心算法等。建立全国机器人标准化组织，健全机器人标准体系，加快急需标准研究制定及应用，积极参与国际标准化工作。鼓励企业加强试验验证能力建设，增强机器人检测与评定中心检测能力，推进中国机器人认证体系建设。

三是增加高端产品供给。面向制造业、采矿业、建筑业、农业等行业，以及家庭服务、公共服务、医疗健康、养老助残、特殊环境作业等领域需求，集聚优势资源，重点推进工业机器人、服务机器人、特种机器人重点产品的研制及应用，拓展机器人产品系列，提升性能、质量和安全性，推动产品高端化智能化发展。

四是拓展应用深度广度。鼓励用户单位和机器人企业、整机企业和零部件企业联合开展技术试验验证。推动机器人系统集成商开发细分领域解决方案。支持搭建应用推广平台，组织产需对接。推进机器人应用场景开发和产品示范推广。加快医疗、养老、电力、矿山、建筑等领域机器人标准制订、产品认证或注册，鼓励企业建立产品体验中心。探索建立新型租赁服务平台，发展智能云服务等新型商业模式。

五是优化产业组织结构。培育壮大优质企业，推动企业成长为具有生态主导力和核心竞争力的领航企业，打造一批专精特“小巨人”企业和单项冠军企业。推进强链固链稳链，支持产业链上中下游协同创新，加快短板产品的研发、验证和迭代，推动机器人产业链供应链多元化。打造优势特色集群，推动合理区域布局，培育创新能力强、产业环境好的优势集群，支持集群聚焦细分领域塑造特色集群品牌。

同时，为强化贯彻实施，《规划》提出了五项保障措施。包括强化统筹协调推进、加大财税金融支持、营造市场环境、健全人才保障体系、深化国际交流合作。

一是强化统筹协调推进。统筹各部门资源和力量，支持产业创新发展。鼓励各地制定政策措施，指导产业健康发展。发挥行业协会、中介组织作用，加强产业动态监测并及时反馈问题建议。

二是加大财税金融支持。加强国家重大科技项目、国家重点研发计划等对机器人研发应用的支持。优化首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点工作，发挥政府采购作用，促进机器人创新产品应用。落实好研发费用加计扣除等税收政策。推动各类产业基金投入，支持符合条件的企业上市。鼓励产融合作试点城市加大对机器人企业的投入，引导金融机构创新服务模式。

三是营造市场环境。完善行业规范条件，加大实施和采信力度。支持第三方检测认证机构能力建设。加强知识产权保护，加大知识产权侵权行为惩治力度。规范市场招标采购，禁止设立歧视性条款。开展机器人伦理道德和法律法规研究。

四是健全人才保障体系。支持高校和科研院所培养专业技术和复合型高端人才。推进新工科建设，鼓励校企联合开展产学合作协同育人项目，共建现代产业学院，推行订单培养、现代学徒制等模式，培养产业发展急需人才。实施职业技能提升行动，支持开展企业职工技能提升和转岗转业培训。支持举办各类机器人大赛，加大青少年科普工作力度。

五是深化国际交流合作。在技术、标准、检测认证、知识产权、人才培养等领域开展国际交流合作。鼓励国外企业与机构在华设立研发机构、教育培训中心等，支持国内企业在发达国家设立研发机构。充分利用多双边合作机制，推进机器人产品和解决方案“走出去”。

在《规划》中，多次提到要加快发展“医疗机器人”。明确：

要增加高端产品供给，手术、护理、检查、康复、咨询、配送等医疗康复机器人。加快医疗、养老、电力、矿山、建筑等领域机器人准入标准制定、产品注册或认证。在初步应用和潜在需求领域，如核工业、港口、公共安全、应急救援、医疗康复、养老助残等，结合具体场景，开发机器人产品和解决方案，开展试点示范，拓展应用空间。

在政策规划支持下，我国医疗机器人领域将迎来发展利好。

医疗机器人前景分析

医疗机器人属于服务机器人中的特种服务机器人分类，是指应用于医院、诊所的医疗或辅助医疗的半自主或全自主工作的机器人，具体可以分为手术机器人、康复机器人、辅助机器人和医疗服务机器人四大类。

在我国医疗机器人市场中，占比最大的为康复机器人达47%，其次为辅助机器人，占比达23%，手术机器人及医疗服务机器人占比分别达17%、13%。

据亿欧智库资料显示，目前，我国医疗机器人市场正以高于30%的增速稳步增长，预计到2025年，我国医疗机器人市场将达到249.91亿元。

近年来，随着基础科学技术与人工智能的快速发展以及经济水平的提高，正逐步激活精准医疗需求，医疗机器人领域的投融资活动频繁。

其中，手术机器人是医疗机器人里最火热的细分赛道，同时也是技术壁垒最高、市场空间最大的一类；康复机器人、服务机器人因其应用场景的广阔性后来者居上。

此外，我国政府多部门已经发布过多个政策规范文件，对医疗机器人研发领域的资助也逐步增加。

随着上海、北京两地将医疗机器人手术纳入医保支付范围，中国医疗机器人的商业化进程已经开序幕，医疗机器人将进一步普及，市场增速有望进一步提升。

合壹汇医疗观点

医疗机器人是当前机器人行业和医疗行业发展和投资的热点，其中，手术机器人是医疗机器人里最火热的细分赛道。

据《“十四五”机器人产业发展规划》显示，目前，我国机器人产业已经基本形成了从零部件到整机再到集成医用的全产业链体系，随着机器人“十四五”规划的整体推进，以及国产优先等政策的支持，我国医疗机器人将迎来“黄金发展时期”，百亿市场近在眼前，静待挖掘。

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