院长大搞“一言堂”“夫妻店”,甘于被“围猎”

2021
11/02

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近期,重庆市纪委监委官方网站“风正巴渝”公布了《重庆市原梁平县人民医院院长、党委副书记郭伟严重违纪违法被开除党籍》的通告。

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经查,郭伟丧失理想信念,背弃初心使命,毫无纪法意识,对抗组织审查;违反中央八项规定精神,违规收受礼品、礼金、消费卡,长期接受药品供应商提供的无偿车辆服务和酒店住宿安排,接受可能影响公正执行公务的宴请、旅游;大搞“一言堂”“夫妻店”,严重破坏医院政治生态,违反民主集中制原则,在干部选拔任用工作中任人唯亲;违规经商办企业,违规投资入股;长期参与有钱财输赢的棋牌活动;政商关系不“清”,甘于被“围猎”,大搞权钱交易,利用职务上的便利在销售药品方面为他人谋取利益,并非法收受巨额财物。

郭伟严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和生活纪律,构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪,且在党的十八大后不收敛不收手,性质严重,影响恶劣,应予严肃处理。依据相关规定,经区纪委常委会会议研究,决定给予郭伟开除党籍处分;按规定取消其退休待遇;收缴其违纪违法所得;将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

通告中出现了相对比较新奇的名词“一言堂”、“夫妻店”:“夫妻店”顾名思义,是由夫妻两人合伙做生意,而“一言堂”则是一种不民主的现象,因为无论大事小情,都是个人说了算。因案件正在审查中,所以不做其他猜测,具体案件情况需要等待官方发布公告再做分析。

当然,医院院长大搞“一言堂”的不止是郭伟一人,那些院长利用手中拥有的权力,把医院当做自己的“疆土”,肆意妄为,“指点江山”,2020年湖南省郴州市北湖区人民法院判决的湖南郴州市三医院原院长谷东阳就是大搞“一言堂”中的一员。

院长把医院变成为其“私人王国”

谷东阳把医院打造成“江湖地盘”,始于自我膨胀。从企业卫生室医生逐步走上领导岗位,2005年担任郴州市第三人民医院院长后,谷东阳自认为比别人有能力,比别人有见识、有眼光,听不进意见。内心的膨胀导致其行事霸道、用权霸道。

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据办案人员介绍,谷东阳多次违反议事规则,将个人意志凌驾于集体决策之上,研究通过重大项目,将医院项目指定给其熟人或特定关系人承揽。

2008年2月,谷东阳的特定关系人、医院原职工张某驾驶救护车去某乡镇卫生院联系业务时发生特大交通事故,致使3名学生当场死亡。经交警部门认定,张某在事故中负全部责任。然而,谷东阳不顾医院部分班子成员和干部职工的强烈反对,违反规定拍板决定,将此次交通事故参照医疗事故处理,免除张某个人应承担的赔偿费用,造成国有财产直接经济损失70余万元。

2009年至2013年间,谷东阳利用职务之便,长期拖欠其父母在市三医院住院期间应由个人承担的费用,并指使他人非法套取医保资金,冲抵其父亲的部分治疗费用。

为了彰显、巩固他“谷老大”在医院的江湖地位,谷东阳还仔细经营了以他为中心的小圈子:娱乐圈、项目圈、情人圈、生意圈。

经审理查明,被告人谷东阳利用其身为郴州市三医院院长的职务便利,为多人在设备采购、检验科合作、医用耗材供应、基建改造、空调能源管理、职工住房团购等事项上提供帮助,谋取利益,非法收受他人财物价值共计280余万元(其中150余万元未遂)。2008年2月29日,时任郴州市三医院市场部主任张某平自行驾驶湘LB4817号小型专项作业车(使用性质“救护”)去永兴县乡镇卫生医院联系业务,途径G107线1913km+100m处时发生特大交通事故,致使三名学生当场死亡,经交警部门认定,张某平在事故中负全部责任。事故发生后,被告人谷东阳滥用职权,违规拍板决定将此次事故参照医疗事故处理,免除与其具有非正常同事关系的张某平个人应承担的赔偿费用,致使国有财产直接经济损失70余万元。此外,谷东阳有750余万元财产无法说明来源。

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湖南省郴州市北湖区人民法院于2020年4月17日开庭审理了郴州市第三人民医院院长谷东阳因涉嫌受贿罪、巨额财产来源不明罪、滥用职权罪案,同年8月20日再次公开开庭审理并当庭宣判:被告人谷东阳犯受贿罪,判处有期徒刑七年六个月,并处罚金人民币二十万元;犯滥用职权罪,判处有期徒刑二年;犯巨额财产来源不明罪,判处有期徒刑三年;数罪并罚,决定执行有期徒刑十一年,并处罚金人民币二十万元。

今年共有58名医院院长因贪污受贿而被审查

从上世纪80年代,中国实施“院长负责制”以后,公立院长往往是院长书记的职责“一肩挑”。院长手中的权力变大,并高度集中,又缺少监管,在带金销售的大环境下,院长不可避免成为了重点围猎对象,这使得他们时刻面临金钱、名誉、权力的蛊惑。他们要时刻如履薄冰,否则一不小心,就会在某一个社交场合,某个难以拒绝的亲朋好友的请托,老上级的“打招呼”中坠入贪腐的深渊。

在医疗系统腐败案中,“一把手”腐败成为一个典型特征。根据各个省市纪委监委官网、中国检察网、裁判文书网的统计,2021年,截止到10月份,至少有58名医院院长因贪污受贿而被审查公示。通过整理那些已经判刑的院长受贿文书可以发现,这些案件共有的一个特点就是,利用其在医院拥有最高权力,肆意妄为,而且,院长受贿的范围要比各个科室要大的多,从建设工程、医疗器械的采购、药品采购、人员调配等方面都会成为获得不义之财的渠道。

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通过整理表格发现,这个58个院长违规违法行为中可见,共有16个院长因贪污受贿被判处刑罚,8个被开除党籍、公职,21个被审查、调查,11个因贪污受贿提起诉讼。

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关键词:
谷东阳,围猎,院长,医院,财产,权力,职务

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