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年收入超12亿,看“超级乡镇卫生院”之“浏阳经验” ​

2021-07-21   健康县域传媒

一盘棋、一把尺、一体化。


作者:富谷

来源:健康县域传媒


编者按:


花炮成就了浏阳,让它在网络迅速走红,但这座网红城市绝不仅仅如此,它还有一个新的名片,那就是“超级乡镇卫生院”。


从当年的花炮产业一枝独秀,转型升级到如今的电子信息、生物医药、机械制造等多产业齐头并进,浏阳社会经济发展之快被各界称为“浏阳现象”。在总结当地改革发展经验时,人们反复说起一句话:无改革不浏阳。这一理念在推动浏阳基层医疗卫生服务体系的变革进程中,也得到了淋漓尽致的体现,2020年6月,浏阳市入选第五批国家慢性病综合防控示范区。


最新统计数据显示,目前,浏阳市辖区内共有乡镇卫生院、社区卫生服务中心35家,行政村卫生室、社区卫生服务站322家。 2019年,全市公立医疗卫生机构共完成门急诊人次465 万,出院人次42万,市内就诊率保持在96%以上,基本实现了“小病不出乡,大病不出市 ”。健康县域传媒实地调研发现,自浏阳市启动综合医改工作以来,基层医疗服务能力得到大幅提升, 2019年,浏阳市医疗卫生机构实现医疗业务收入28亿元左右,其中仅乡镇卫生院就贡献了12亿元,占比高达42.86%。

一盘棋、一把尺、一体化


“医保、药品、绩效改革、服务权限、设备配置等因素都会限制基层医疗卫生机构的发展,对乡镇卫生院的松绑放权就显得尤其重要。”在 浏阳市卫健局体改科科长王科明 看来,基层医疗能力提升了,条件更好了,也会助推基本公共卫生服务做到更好。该如何提升?

01

数据整合“一盘棋”


一是根据需要开发系统。 在浏阳就医“一卡通”大数据平台原来的基础上,新开发了区域体检、检查检验、影像系统及“两病”预防控制系统、双向转诊系统、村卫生室管理系统等,这些系统的建成实现了区域内所有医疗机构的全覆盖,确保了“两病”患者在医疗机构的诊疗记录和公共卫生服务记录全部得到保存和应用。


二是根据实际融合数据。“两病”预防控制系统整合了公卫、医疗、家庭医生、体检和检查检验系统基本信息等大数据,医生可以一个界面进行操作,实时发现、跟踪、管理确诊患者、疑似患者和高危人群,实现了各个系统的信息互通,提高工作效率。



三是根据主体运用信息。 为实现对“两病”人群的闭环管理,将具体应用统筹为居民端、医生端和管理端三大块。“两病”患者可在居民端上面进行挂号、缴费、查询报告、获取健康知识、与家庭医生互动等服务功能;医务人员可在医生端上对“两病”患者进行管理;管理人员可在管理端上实时查看对“两病”人员的管理服务情况。

02

服务标化“一把尺”


一是服务单元标准化。 推进公共卫生和临床医疗队伍的融合,建立了258个以全科医生为主的3+X标准化家庭医生团队,一个团队为一个服务单元,每个服务单位服务人数不超过2000人。将筛查出的“两病”患者分配给服务单元,实行片区(村)管理,团队中既明确职责分工又实行功能整合。制定了《浏阳市医防融合十条措施》《浏阳市高血压、糖尿病规范化管理实施方案》,给服务单元提供规范化管理指南。


二是服务场所标准化。设置200个以家庭医生名字命名的院村两级家庭医生工作室,工作室内分区设置,长期驻有全科医生和助手。将慢性病的门诊医疗、健康档案、健康体检、健康教育、随访管理、预约诊疗、签约管理、双向转诊、远程会诊等服务融合到工作室。


三是服务内容标准化。 筛选 的“两病”患者进行健康评估并精准识别,根据分险等级进行分级、分层管理。设定基础性与选择性服务项目,制定标准化的随访管理计划、个性化的诊疗方案和健康教育处方,签订个性化服务协议。对全市“两病”患者用药实行“五同”管理,满足患者用药需求。按照“责任分担、服务同质、管理一致”的原则明确各级医疗机构在“两病”管理环节的职能定位实行相应的层级管理。

03

管理应用“一体化”


一是服务智能化。 将各级医疗机构全部纳入健康浏阳信息平台,实现居民凭身份证在全市医疗机构一卡通行。依托市影像、检验中心、心电中心,实现检查检验结果互认。实行医联体内部的医疗质量管理、院感管理和临床用药监管的同质化,医联体内部可以远程调阅电子病历。


二是指导专业化。成立了高血压、糖尿病等6种慢性病专病防治质量控制指导中心,通过网络授课、远程会诊多种形式,对基层医疗卫生机构进行指导,并为每个基层医疗卫生机构培养2-3名慢病专干。推行医疗处方和健康处方“双处方”制度,目前已经制定了高血压、糖尿病等10种主要慢性病患者的“双处方”,并嵌入信息系统同步实施。



三是管理规范化。 以“两病”为切入点,组建由市级医院、乡镇卫生院、村卫生室构成的高血压、糖尿病全过程网格化管理联合体。通过信息化的远程会诊和双向转诊平台,促使高血压、糖尿病的治疗重心向基层医疗卫生机构转移,减少不必要的上转。实施“两病”全流程管理,通过信息化的跟踪随访和全方位的健康宣教,对“两病”危险因素提前干预,及时调整管理级别和处方用药,减少可避免的靶器官损害,降低致死率和致残率。

三大成效:信息通、转理念、轻负担


在“三个一”的严格落实下,浏阳市构建的医防融合模式有效打通了健康管理最后一公里。通过大数据下的医防融合服务,实现了信息互联互通和共享,提升了家庭医生工作效率,到2020年底,共筛选出两病确诊患者18.4万,纳入标准化管理患者达12万余人,医防融合率达100%,“两病”管理人群基层首诊率提升50%,服务依从性和医嘱执行率达80%以上。



通过医防融合服务的推进,实现了以疾病为中心向健康管理为中心的转变,形成了未病预防、小病就近看、大病能会诊、慢病有管理、转诊有衔接的综合防治体系,两病患者的规范化管理率达90%以上,生活行为干预率和血压、血糖知晓率达90%以上,健康教育率达100%。通过医防融合服务、医保门诊统筹政策的调整等综合措施,患者的就诊流向发生明显转变,基层首诊、分级诊疗制度得以完善,患者住院率下降20%,次均药品费用支出下降30%,患者疾病负担明显减轻,家庭医生已经逐渐成为了医保基金和百姓健康的守门人。


责任编辑(实习):孟晴
审核:汪言安

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糖尿病,高血压,管理,患者,医生,服务,基层

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