关于加强公立医院运营管理的指导意见_5-3_第七条

2021
06/02

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黃超吾
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三、明确运营管理重点任务

(七)明确管理范畴。

1.优化资源配置。依据医院建设规划和中长期事业发展规划,建立人、财、物、技术、空间、设施等资源分类配置标准;加强资源调配与优化,促进各类资源动态匹配,提高内部资源配置对医、教、研、防等业务工作的协同服务能力。

2.加强财务管理。强化全面预算、成本核算、基建财务、经济合同、价格、医保结算等管理,为运营管理提供坚实基础;将事业发展目标任务、绩效考核业务指标和质量控制流程要求等融入财务管理,发挥财务管理服务、保障和管控作用;加强财务信息共享共享,为业务发展提供支撑保障。

3.加强资产管理。加强货币资金、固定资产、无形资产、物资用品、在建工程等资产管理,构建资产采购、领用、库存等全链条管理体系;做好资产配置、使用、处置等各环节管理工作,强化资产使用效益的分析和追踪评价。

4.加强后勤管理。推进后勤服务社会化;加强水电气热、餐饮、环境卫生、建筑用房、安全保卫等后勤管理,优化服务流程,规范管理机制,强化能耗管控;探索智能化“一站式”服务模式,持续改进后勤服务质量和效率。

5.加强临床、医技、医辅等业务科室运营指导。探索建立运营助理团队,常态化关注科室运营发展情况,有效指导医疗业务科室提升运营效益;强化教学、科研、预防、后勤服务等工作的制度管理和成本控制。

6.强化业务管理与经济管理相融合。强化预算、成本、绩效、内控管理意识,将经济管理各项要求融入医院核心业务流程和质量控制各环节,促进业务与资源管理深度融合;探索完善临床路径标准化,规范临床术语,促进医疗服务活动规范化管理;强化医疗服务行为转化为经济行为的流程管控和内部监管。

7.强化运营风险防控。加强内部审计监督管理、风险管理内部控制建设,建立健全风险分析、评估和防控机制;加强单位层面、财务层面、业务层面内部控制建设,实现医院经济事项全过程管控;建立医疗、价格、财务等管理部门联检联查日常监督机制,定期和不定期开展医疗服务规范化管理检查,避免发生违法违纪违规追求经济利益的行为;加强债务风险管理,严禁举债建设。

8.加强内部绩效考核。医院应当根据卫生健康、中医药主管部门确定的绩效考核指标,建立内部综合绩效考核指标体系,从医疗、教学、科研、预防以及学科建设等方面全方位开展绩效评价工作,全面考核运营管理实施效果通过强化信息技术保证考核质量,并将考核结果与改善内部管理有机结合。

9.推进运营管理信息化建设。按照国家和行业已发布的医院信息化建设标准,加强医院内部运营管理信息系统建设,促进实物流、资金流、业务流、信息流四流合一;加强各个信息系统的有效对接,确保各类数据信息的规范性、完整性和有效性,支撑运营数据的统计、分析、评价、监控等利用;加强运营管理信息安全,完善信息保护技术措施和制度。

黄超吾老师解读

    本条文主要在说明运营管理的重点任务一共有九项;并框列各项运营管理的范畴,本文仅分析第8、第9两项如下:

8.加强内部绩效考核。卫健委在2019年1月30日发布《国务院办公厅关于加强三级公立医院绩效考核工作的意见》,提出55项考核指标;在2019年12月6日发布《关于加强二级公立医院绩效考核工作的通知》,提出28项考核指标;其目的就是为进一步深化公立医院改革,推进现代医院管理制度建设,建立以公益性为导向的考核评价机制,定期组织公立医院绩效考核,考核结果与财政补助、医保支付、绩效工资总量以及院长薪酬、任免、奖惩等挂钩。引导各级公立医院进一步落实功能定位,提高医疗服务质量和效率,推进分级诊疗制度建设,为人民群众提供高质量的医疗服务。

    为此,医院应先做好顶层设计,重新梳理整体战略、组织、产品与服务定位,从医疗、教学、科研、预防以及学科建设等方面,在财务面、病患面、内部流程面与学习成长面全方位制定战略主题及相应的绩效指标KPI,深度开展绩效评价工作到岗到人,全面考核运营管理实施效果;导入Smart BSC/KPI绩效考核系统,以保证考核质量,并将考核结果与改善内部管理有机结合。

 

9.推进运营管理信息化建设。

    2019年03月19日国家卫生健康委办公厅关于印发《医院智慧服务分级评估标准体系(试行)的通知》国卫办医函〔2019〕236 号,指导医疗机构科学、规范开展智慧医院建设,逐步建立适合国情的医疗机构智慧服务分级评估体系,供各地推进智慧医院建设和改善医疗服务参考并将将指定机构开展评估工作。这套评估体系共分六级,并附有评量表医院可以自行评估;运营管理系统建设是其中非常重要的一环,但要注意的是不要把运营管理系统建设成一个信息孤岛,其重要的成就是运营管理系统(信息流)能将实物流、资金流、业务流做深度的整合有效的对接,确保各类数据信息的规范性、完整性和有效性,支撑运营数据的统计、分析、评价、监控等利用,使四流合一产生1+1>2的功能,这才是推动云营管理信息化建设的本意,所以,在推动时要先梳理现有的业务流程,流程必须先精益化,信息化才能彰显成效。


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关键词:
医院,运营,管理,公立,绩效,医疗,考核,流程,指标,建设

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