聚焦|“十四五”期间推进基层中医药发展，国家亮出实招

整理：王营

来源：健康县域传媒

2020年的新冠肺炎，中医药在疫情防控中发挥了独特优势和作用。“十四五”规划纲要提出，推动中医药传承创新，大力发展中医药事业。然而当前中医药发展还 存在着优质中医药资源总量不足，人才不足，传承创新发展不够，标准体系还不健全，中药材质量良莠不齐等问题。

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习近平：进一步发展中医药

5月12日，习近平总书记在河南省南阳市考察时指出，过去，中华民族几千年都是靠中医药治病救人。特别是经过抗击新冠肺炎疫情、非典等重大传染病之后，我们对中医药的作用有了更深的认识。 我们要发展中医药，注重用现代科学解读中医药学原理，走中西医结合的道路。 就在同一天（5月12日）中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王晨率全国人大常委会执法检查组在甘肃进行中医药法执法检查。 执法检查组实地查看了从中药材种植、质量检测、采购销售、仓储物流、加工研制到中医药服务全链条、各环节的工作。

这也是今年以来，继福建、贵州、河南以后，全国人大常委会执法检查组第四次进行中医药执法检查。力求通过执法检查，推动解决《中医药法》实施中存在的问题和短板，推动中医药事业发展振兴。

王晨指出，甘肃认真贯彻实施中医药法等法律法规，扎实推进中医药发展综合改革试点示范省建设，加快建设国家第一个中医药产业发展综合试验区，中医药适宜技术在全省县、乡、村三级医疗卫生服务中得到广泛应用，目前已承担了三分之一以上的门诊和住院服务量，群众认同度高，中医药事业取得可喜进展，同时也存在中医药产业深度开发利用不够、产值偏低等弱项需要加强。

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社区卫生服务中心和乡镇卫生院实现中医馆全覆盖

长期以来中医药发展面临林林总总多种难题。受制于价格、医保、人才、积极性等多种因素影响，中医院西化严重，尤其是县域中医院的整体水平偏低，需要更多的政策支持。

据接近国家中医药管理局的知情人士透露，下一步，国家将会围绕中医药能力提升方面继续加大政策扶持力度。比如基层中医药服务能力提升工程、中医优势专科、中医治未病服务能力、中医康复服务能力提升、中西医结合临床协作能力、国家临床医学研究中心以及特色人才培养工程。

该人士强调，鉴于去年中医药在疫情防控中发挥的独特优势，未来中医药系统人员也要在第一时间全面参与公共卫生的应急处置，中医药防治举措要全面融入到应急预案和技术方案。

前不久，国务院新闻办公室召开的“深入贯彻‘十四五’规划 推进中医药振兴发展发布会”。国家中医药管理局医政司司长蒋健表示，“十四五”期间，将实施基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划，实现全部社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医馆，并加强内涵建设。

会上明确表示，加强重点脱贫地区县级中医医院的建设。在脱贫摘帽后的五年过渡期内，对脱贫县保持中央预算内投资支持政策的总体稳定，继续补齐县级中医医疗服务能力的短板弱项，发展壮大脱贫地区中医药事业。

面对基层人才匮乏的问题，国家中医药管理局人事教育司司长卢国慧表示：“基层是服务人民群众最直接的地方，也是我们中医药人才大有可为之地。”在“十四五”期间，针对基层人才培养，将进一步加大中医专业农村订单定向培养招收力度，为中西部地区的基层培养一批本科学历的中医师。还将加大中医全科医生培养和基层卫生人员中医药服务能力的培训，以此提升基层中医药人才为百姓提供中医药服务的能力。

与此同时，国家将改革完善人才评价激励机制。“十四五”期间，将推动构建合理的中医药人才评价体系，把中医学的才能、医德医风作为中医药人才评价标准，把会看病、看好病作为中医医师的主要评价内容。同时，我们也将推动建立国医大师、全国名中医评选表彰长效机制，以此引导全国各地建立不同层级相互衔接的人才评价表彰激励机制，选树一批行业模范和典型，增强岗位职业荣誉感。

中医馆将全面铺开对基层医疗卫生事业的发展无疑是难得的机遇。“十四五”期间，计划再建1000个左右基层名老中医药专家传承工作室，力争实现县级中医院全覆盖，鼓励中医药专家扎根基层、服务百姓，打造一支群众身边的名中医团队。

实施基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划，实现全部社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医馆，并加强内涵建设。在中医馆提供中医治未病、医疗和康复服务，推广使用中医非药物疗法和适宜技术。还要选择中西医能力都较强的社区卫生服务中心和乡镇卫生院开展基层常见病、多发病、慢性病的中西医临床协作。提高基层中医药服务的可及性和优质度，增强人民群众的获得感。

同时，在二级以上中医院设立治未病科，提供中医体质辨识、健康指导、疾病早期干预等中医健康综合服务；在基层中医馆开展中医治未病和健康教育；在妇幼健康服务机构设置中医科，提供中医妇幼健康服务。

责任编辑（实习）：孟晴

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