三年5位院长接连被查！药企带金销售再被点名

三年期间，除了被查的院领导，被查处的还有哈尔滨医科大学附属第一医院工会主席邱伟；哈尔滨医科大学附属第一医院医学工程部原主任王春鹤；哈尔滨医科大学附属第一医院招标采购办公室副主任冯爱池。

哈医大纪委有关负责人表示，「少数医疗机构工作人员与供应商在医药购销环节内外勾结，利益链条环环相扣。」

对医药领域腐败问题的深刻剖析显示，收取回扣是出现频率最高的问题，一些医务人员甚至将收取「好处费」、收受回扣当成了「惯例」和「潜规则」。

日前，以哈医大各附属医院领导、科主任、供应商和招标代理商为主体的约谈会已连续召开了四场。一次医药耗材廉洁购销约谈会上，参会的24家供应商代表在《廉洁承诺书》上郑重签名，纷纷表态要「守住底线，不触及法律红线」「清清白白供货，干干净净做事」。

财政部发布的公告显示，在检查的77家药企中，部分药企存在以下三方面问题：

一是使用虚假发票、票据套取资金体外使用。

三是账簿设置不规范等其他会计核算问题。

显然，部分药企行为，已违反了《中华人民共和国会计法》第九条规定：「各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证 ，登记会记账 簿，编制财务会计 报告。任何单位不得以虚假的经济业务事项或者 资料进行会计核算。」

依据《中华人民共和国会计法》第四十二条规定，财政部对其直属检查的19家医药企业作出行政处罚，处罚金额3万～5万不等。其他医药企业，交由负责检查的财政厅（局）就地实施行政处罚。检查发现的其他违法违规问题，移交主管机关处理。

健康界梳理发现，此次列入行政处罚的19家企业，总涉及金额过亿，各药企违规事项、涉及金额及行政处罚情况如下：

值得注意的是，面对几十万，甚至上亿的涉及金额，财政部对这些企业的行政处罚，均不超过5万元。

按照会计法第四十二条，「由县级以上人民政府财政部门责令限期改正，可以对单位并处三千元以上五万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处二千元以上二万元以下的罚款」。

据八点健闻消息，财政部监督评价局有关负责人表示，「目前会计法正在修订，预计处罚金额将大幅提高。」

具体来看，该药企举办的院内会议18万场，患者教育及DTP药房培训5.7万场，城市间学术交流会4000余场，系列巡讲会及学术论坛1900场。

按照以上公布的数据，年度举办学术推广会议24万场，推算至每天657场。

此外，长白山制药、通化玉圣药业、上海上药新亚药业、上海信谊天一药业也都出现差旅费或学术推广会问题。

此次「大检查」剑指药价虚高，剖析药价结构，查处带金销售等行为 。

事实上，最开始实施「两票制」的初衷也是遏制药价虚高。江苏省南通市市场监管局副调研员缪宝迎曾对媒体表示，之前药品流通实行多票制，药品出厂后经「层层盘剥」，导致其最终价格虚高。为解决这一问题，多票制已改为「两票制」，以去除中间代理商「盘剥」，降低药价。

但是现在看来，实施「两票制」后，很多药企开始玩起「新花样」，把曾经分散给各级经销商的「手段」转移到自己身上，亲自上阵。很多药企开始自己做药品推广、运营、宣传等，这也就是为什么药企每年都会有超高的销售费用。

「按照原有的渠道，钱给不出去了，只能划在公司的销售费用项下。」致通振业税务事务所董事长李记有曾对媒体表示。

中邮证券相关人士认为，医药领域给予回扣、垄断涨价等突出问题长期存在，是药品和医用耗材价格虚高的重要原因，并导致医药费用过快增长、医保基金大量流失、群众不堪重负，诱导过度医疗、损害群众健康权益，扭曲营商环境和行业生态、削弱行业创新动力。

事实上，药企虚开发票被罚在业内已行之有年，不过自2019年6月财务部宣布加强药企税务监管以来，各地税务局便开始严查药企税务，不少涉及虚假销售费用、虚开发票、偷税漏税的企业以身试法，终究自食恶果。

财政部监督评价局二级巡视员刘峰表示，「下一步将对内加强财会监督的力量，对外联合包括中国证监会、银保监会、也包括医保局等国家有关职能部门，联合加强财会监督，零容忍、严监管。」

对于监管部门来说，要想彻底解决目前药企虚开发票的问题，也只有从根本上改变药品定价政策及利益分配问题，才有可能减少药企虚开的爆发频率，而这显然并不是一蹴而就之事。