网售处方药放开，医药“第四终端”迎来发展春天

4月15日，国务院在国务院政策例行吹风会上介绍了《关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》相关政策，这是国家首次明确表示可在网络上销售处方药。《意见》原文中，在“进一步推动优化民生服务”事项下第十七条提到：“在确保电子处方来源真实可靠的前提下，允许网络销售除国家实行特殊管理的药品以外的处方药。（民政部、国家卫生健康委、国家药监局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）”。这一政策的出台或将加快自2018年就开始征求意见的《药品网络销售监督管理办法》的落地。

早在2013年原食品药品监督总局就曾先后批准河北“95095”平台、广州“八百方”平台和上海“1号店”平台进行互联网第三方平台药品网上零售试点工作。2014年发布的《互联网食品药品经营经营监督管理办法》的征求意见稿中第八条也明确写道：“互联网药品经营者应当按照药品分类管理规定的要求，凭处方销售处方药”。但在为期一年的试点工作中暴露了网售处方药缺乏监管、平台与实体药店主体责任不清等问题，导致药品的质量安全难以保障。于是在2016年国家食药监局就通知河北、上海和广东省食药监局停止相关试点。此后，在2017和2018年分别发布的《网络药品经营监督管理办法(征求意见稿)》、《药品网络销售监督管理办法(征求意见稿)》中就都不允许药品零售连锁企业通过网络销售处方药。网售处方药至此似乎再无实现的可能。

转机出现在2020年初，和互联网医院的崛起一样，疫情也成为了医药电商的催化剂。为满足疫情间慢性病患者用药需求，以阿里健康为首的互联网平台快速开通了线上购买处方药+配送的功能，全国慢性病患者均可在线上药店经互联网医生复诊开放后加购药物，北上广深等十座城市最快30分钟就能配送到家。不过就像之前实体药店中出现过的电子处方造假一样，这种模式下开具的电子处方的真实性和完整性亟待官方的规范和监管。

为了做到网售处方药的全流程监管，除了销售，开具处方和审核处方的医生、药师资质和药品流通环节中的仓储、配送等方面也都需要出台配套的管理办法。针对目前出现的处方互认、隐私保护和医保结算这部分痛点，海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区率先建立电子处方中心探索处方相关信息的统一收集和安全认证，开放运营后的经验或将为整个医药电商行业提供宝贵的参考意见。

文章来自：睿安管理咨询

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