代表委员说基层1|周松勃:提升基层公卫应对机制,加强医疗机构建设

2021
03/08

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健康县域传媒
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记者:王营
来源:健康县域传媒

编者按

3月4日晚,十三届全国人大四次会议举行新闻发布会,大会发言人张业遂介绍,这次大会会期7天,3月5日上午开幕,3月11日下午闭幕。期间,共安排3次全体会议。十三届全国人大实有代表2953名,目前已有2907名代表向大会报到。大会的各项准备工作已全部就绪。

 

据不完全统计,今年医疗卫生健康领域有200多名代表委员。在过去的一年里,他们履职尽责,有的来基层,有的深入基层,以自己的实际行动,建言献策,亮出“好声音”。

 

今年“两会”期间,《健康县域传媒》特推出【代表委员说基层】系列报道,我们将通过文字和视频的形式,听听今年“两会”上,代表委员针对基层医疗带来了哪些建议。


同时,3月10日,由健康县域传媒和《中国农村卫生事业管理》杂志联合主办的“县域健康大咖播第38期”,我们将邀请部分代表委员在“云上”聚首,围绕基层卫生健康领域的焦点话题进行深入交流。

敬请关注!

全国两会已拉开序幕,作为全国人大代表的周松勃已经赴京参加两会。为迎接2021年“两会”的到来,充分发挥人大代表作用,增进代表与群众之间的互动,周松勃带领他的团队,边慰问边调研,走访群众、联系选民、调查研究,共收集到群众建议和意见52份,最后整理汇总出7份建议,带到了今年的“两会”上。“一定要把老百姓最真实的想法带到两会上去。”周松勃强调。


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其中涉及基层医疗的有6份。他提出的,“加强基层医疗机构建设”“加强基层群众心里健康服务体系建设”“积极推进健康扶贫,巩固扶贫成果”等建议颇受关注。

提升基层公卫应对机制,加强医疗机构建设

新冠肺炎疫情期间,农村、社区成为联防联治的前沿阵地,繁重的防控任务和巨大的压力迅速落到了基层乡村医生和社区医生的肩上。

 

周松勃表示,基层医疗机构承担起最基层的“哨点”作用。基层的医务工作者承担着新冠肺炎疫情宣传、防治、排查、统计、汇报、体温监测、场所消毒、心理疏导等大量工作,成为疫情防控的基础环节和前线“战场”。但是凸显出基层医疗机构设施陈旧落后,全科医生严重不足,信息沟通不畅,法律意识不强,防控手段单一,百姓恐慌心理消解不足等问题。应提升基层公共危机应对机制,加强基层医疗机构的建设。

 

为此,他提出如下建议:


1. 推动医疗资源向基层倾斜,让更多全科医生能够坐诊于基层医院,既可以极大缓解大医院人满为患的压力,又能加强基层医疗机构建设,方便百姓就近就医。把优质的医疗资源逐级下沉,将会弥补分级诊疗市、县、乡三级医疗机构人力资源的缺失。


2. 人才培养要针对“全科”和“家庭”诊疗模式特点,针对急性病恢复期或慢性病治疗期的需求,丰富课程设置,切实培养一批适应基层卫生服务实际、“来之能战”的实用型专业人才。应该创新使用方式,盘活流动机制,探索上下级医院间的“轮岗”模式。促使专业人才的流动,既有利于优质医疗资源下沉,也有利于促进基层医生的工作积极性,提升他们的专业技能。


3. 在全国医科院校设立“全科医学”等贴近基层卫生服务实际的专业,通过定向分配、薪酬补贴、进修轮替等稳定、灵活兼具的政策,逐步培养一批基层全科医生。从评价考核、职称晋升、身份编制等方面出台相应政策,向基层医务工作者合理倾斜,从业务发展和物质奖励等多方面激发他们的工作热情。


4. 拿出专项财政补贴,提升基层硬件条件。随着分级诊疗深入实施,基层卫生机构的患者将越来越多,诊治的疾病谱越来越广,对医疗设备、场地规模的要求也越来越高,拿出专项财政补贴,提升基层硬件条件,也能促使医务人员安心扎根基层工作,提升基层医疗服务能力。

 

据了解,自去年开始,特别是新冠疫情以来,周松勃和他的团队带着紧急采购的防疫和保障用品慰问调研了146个村的一线执勤人员。行程1021华里,历时57个小时,每个疫情防控监测点物资折合人民币711元,共计10余万元。

强基层群众心理健康服务体系建设


肺炎疫情发生后,导致大众身体健康遭受威胁,心理防线也一再受到考验,做好抗击疫情的社会心理疏导和心理健康援助服务的必要性和重要性日益凸显。

 

周松勃表示,我国基层心理健康服务起步较晚,尽管现有基层服务已经为居民办事提供了很多便利,在基层建设中也有加强心理健康工作的板块,但对具体的内容及如何操作的问题却还很模糊。结合我国文化背景特点建立有效的基层心理健康服务模式,是新时期基层建设的重要任务。

 

1. 要深化思想认知,提高对基层心理健康服务重要性的认识。基层是个体长期生活、活动的地方,是提升个体生活质量的平台。相较于综合医院或专科医院,基层开展心理健康服务更加快捷便利,更能实现预防为主、防治结合的目标。建议各级政府要进一步重视基层心理健康服务,将关注全民心理健康尽快纳入基层日常工作范畴,加强组织领导,落实政府责任,积极创造各种有利条件,充分发挥基层心理健康服务在社会心理服务体系建设中的积极作用。

 

2. 要加强基层调研,构建基层心理健康服务三级预防与干预体系。建议充分调研居民心理健康服务需求,并结合不同地区基层居民文化背景、社会活动特点、行为和生活方式,构建三级预防体系。


3. 要优化基础保障,确保基层心理健康服务各项工作规范有序开展。首先是制度保障。要建立基层心理健康服务的组织管理制度和考核评估制度,形成明确的组织管理体系和科学的效果评估体系。其次是经费保障。调查显示,资金缺乏是制约基层开展心理健康服务的首要因素,建议出台相关制度以保证基层心理健康服务工作有序运行的必要经费来源,同时将心理咨询和治疗费用纳入医疗保险范围,以保证基层居民拥有稳定的心理服务购买能力。再次是设施保障。为积极有效地推进心理健康服务,基层需配置心理咨询室、健康活动室、心理宣泄室、心理测评工具、情绪疏通工具等,满足多元心理健康服务需求。


4.要强化队伍建设,培养基层心理健康高质量、专业化的人才队伍。基层心理健康服务系统应由专职心理工作人员、兼职心理专家和心理志愿者组成。要引进或培养一批心理学专业人才进基层,同时,要充分发挥行业协会、高校师生、社会组织、志愿者队伍等的力量,以兼职、实习、购买服务等方式广泛吸收专业人才充实服务队伍。除了吸引专业人才进基层,还需要培养“本土”的人才队伍……促进心理健康服务工作融入到基层工作的方方面面。

 

另外,周松勃经过广泛调研,对“互联网+”医疗了更深入的思考:因此,今年周松勃还提出了:“5G+物联网+医疗健康,推进健康事业快速发展,高质量推进健康中国建设。”的建议。同时周松勃认为,互联网的快速发展为精准健康扶贫工作提供了新方向、新思路、新载体。

 

在“积极推进健康扶贫,巩固扶贫成果”方面,周松勃认为,解决因病致贫返贫问题根本在于落实“不得病少得病”和预防为主要求的根本措施。他建议,要积极推进互联网+健康扶贫。运用健康医疗大数据等信息,精准识别、精准管理和精准帮扶,使互联网科技与精准健康扶贫政策相结合,实现贫困人口脱贫的动态化管理。

责任编辑:富谷
审核:汪言安


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关键词:
基层,公卫,医疗,心理,健康,服务,疫情

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