2021年全国基层卫生健康工作会召开，强调了这五项重点

记者：刘鲁

来源：健康县域传媒

3月2日，2021年全国基层卫生健康工作会在京召开。国家卫生健康委党组成员、副主任雷海潮出席会议并讲话。会议强调，要继续深入贯彻落实党的以基层为重点新时期卫生与健康工作方针，开拓思路，锐意进取，全力推进基层卫生健康工作高质量发展。

另外，会议强调了这几年来一直在基层进行几项任务，并强调持续发展，《健康县域传媒》结合这几年的基层卫生健康工作会议的要点，梳理出国家对于基层发展的主要导向及目标。

近四年基层卫生工作重点

在2018年的基层卫生工作会议中曾提及“赋能惠民，加强基层信息化建设和应用”与“便民利民，切实做好新农合相关工作”两点。2018年主要的工作重点放在全面推进新农合异地就医联网结算，进一步深化支付方式改革，以提高筹资水平和保障待遇。

2019年的全国基层卫生工作会议则强调要以“县级强、乡级活、村级稳、上下联、信息通”为主线，以提升能力和激发活力为重点，推动基层卫生健康事业高质量发展。会议中提到了“加快基层信息化建设与全力做好健康扶贫工作”，进一步以“互联网+”的方式惠及百姓就医，享受到优质的医疗服务，或是县级市级，甚至省级的医疗资源。

2020年全国基层卫生健康工作会议指出，要进一步加强服务内涵建设，实现群众感受度和满意度明显提升，持续推进基本公共卫生服务均等化。这点要求直接关系到了基层医疗机构的本质利益，运营成本上进一步明确乡村两级任务分工和落实经费补助的办法，绩效管理上实施好基本公共卫生服务绩效评价，并在积极推进基层慢病管理医防融合，管理结构上实现慢病患者的健康跟踪管理。

2021年基层卫生工作重点

1. 要统筹基层常态化疫情防控和基层卫生健康重点工作

2. 深入推进紧密型县域医共体建设和社区医院建设

3. 持续开展“优质服务基层行”活动

4. 不断扩充基层适宜卫生人才队伍

5. 努力提高家庭医生签约和基本公共卫生服务质量

强调“优质服务基层行”继续开展 

在2021年全国基层卫生健康工作会上，全国基层1746所基层医院（包括社区卫生服务中心、乡镇卫生院和中心卫生院）因达到推荐标准，获得国家卫生健康委通报表扬。

2018年8月，国家卫健委、国家中医药局决定开展“优质服务基层行”活动，以提升基层服务能力，改善服务质量。同年，国家卫生健康委制定《乡镇卫生院服务能力标准(2018年版)》和《社区卫生服务中心服务能力标准(2018年版)》，并作为开展活动的依据。 

2019年在2018年开展的基础上继续加强，不断增大活动范围，到2020年的基层工作会议提到，扎实开展“优质服务基层行”活动，力争3年～5年，绝大多数基层机构达到基本标准，服务能力较强的达到推荐标准。 

开展“优质服务基层行”活动作为国家加强基层医疗卫生服务体系建设、加快建设分级诊疗体系的重大举措，2021年将持续开展，从而确保“首诊在基层”得以加速落实。

深入推进紧密型县域医共体和社区医院建设

在2020年11月27日召开的基层卫生健康工作座谈会上，国家卫生健康委副主任雷海潮曾表示，“要积极稳妥推进县域医共体建设，防止虹吸基层人才和医药费用上涨。”

近年来，广东省以紧密型县域医共体建设为抓手，着力建机制、构体系、强基层、补短板、提能力，有力有序推进分级诊疗，取得显著成效。在此次分享会上，广东作为6个省（市）代表之一，交流发言。据了解，广东全省15个地市70个县（市、区）已组建104个医共体，在2019年全国分级诊疗制度建设绩效考核中排名第一。2020年全省县域医共体内基层就诊率67.1%，较2019年提高1.07个百分点，基层住院占比达到27.2%，较2019年提高3个百分点。

在社区医院建设方面，今年1月，上海市卫生健康委员会发布《关于印发〈上海市推进社区医院建设工作方案〉的通知》（以下简称《通知》），点明了社区医院建设的关键性指标，勾勒出社区卫生服务机构发展的目标蓝图。

在当下的基层卫生发展大环境中，广东和上海的先行先试具有前瞻性，值得各地基层医疗卫生机构借鉴学习，以期更好地筑牢基层网底。

持续提升家庭医生签约

2018年的基层卫生健康工作会议中要求做实做细家庭医生签约服务，

落实家庭医生签约政策，增强签约服务居民获得感。全年家庭医生签约服务稳中向好，国家基本公共卫生服务项目提质增效。2019年的会议中又再次强调。

到2020年时，有了特色化的要求，要求加强分类指导，根据基层服务能力及社会经济发展水平等因素综合确定家庭医生签约服务任务目标，继续推动各地落实签约服务费，提高家庭医生签约服务质量，推动中国特色家庭医生制度建设。

在3月2日的基层卫生健康工作会议中要求，不断扩充基层适宜卫生人才队伍，努力提升家庭医生签约和基本公共卫生服务质量。

不断扩充基层适宜卫生人才队伍

县域发展迎来了新的历史进程，如何振兴农村，2021年会将发展重点放在哪里推进农村建设发展。2月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》（以下简称《意见》），从人才入手，先行解释了农村振兴的趋势政策。从解决困扰基层医疗的人才来源问题、解决基层医疗人才难留下来的问题、解决医疗队伍人才系统培养等问题，努力做到待遇提升、发展空间，全面改善。从近几年的全国基层卫生健康工作会主要内容上看到，基层机构虽存在发展滞后、医疗资源缺乏等短板，但国家正在通过“优质服务基层行”等一系列措施改善基层医疗服务能力。

2021年除继续继续加强提升基层医疗服务能力外，还要要统筹基层常态化疫情防控和基层卫生健康重点工作。

就在前不久，刚刚成立了“国家乡村振兴局”，为进一步解决制约基层发展的各项问题也提供了强有力的保障。

责任编辑：王营

审核：汪言安

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