信息量极大!全国卫生健康工作会议给医院管理者带来的启示

2021
02/08

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惠宏医管
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2月5日,2021年全国卫生健康工作会议在京召开,会议包括两部分内容,第一部分是回顾总结2020年工作,第二部分是科学分析面临的新形势,提出5个深刻认识,安排部署2021年8个重点工作。

我们认为首先需要重点学习会议第二部分内容,其次,我们认为需要深刻认识党领导一切的在医疗卫生领域的指导意义,为此提出第六个深刻认识。结合6个深刻认识,分析8项重点工作,从医院管理者角度,与大家一起学习会议内容,为制订医院2021年工作计划、十四五规划提供借鉴和思路。

一、要深刻认识“十四五”时期卫生健康工作面临的新形势新任务新要求,贯彻落实“全面推进健康中国建设”重大任务,扎实推进新发展阶段卫生健康事业高质量发展。

从国家发展角度看,全面推进健康中国建设关系到我国现代化建设的战略全局。现代化建设离不开健康的人群。拥有健康的国民意味着拥有强大的综合国力和可持续的发展能力。

从人民利益角度看,全面推进健康中国建设是人民追求幸福健康的内在要求。习近平总书记深刻指出,“经济要发展,健康要上去,人民的获得感、幸福感、安全感都离不开健康”。

从公共卫生角度看,全面推进健康中国建设是国家公共安全的重要保障。发展卫生健康事业不仅是医疗卫生问题,而且是涉及经济社会发展全局的重大公共安全问题。

新时代卫生与健康工作总方针:以基层为重点,以改革创新为动力,预防为主,中西医并重,将健康融入所有政策,人民共建共享。

38字工作方针既与党在不同历史时期的卫生工作方针一脉相承,又体现了新发展理念的科学内涵,具有鲜明的时代特征,是对新形势下卫生与健康工作的总要求,是推进健康中国建设和制定相关政策的基本遵循。

所以,健康中国是理念、是要求、更是具体的任务,需要在各个方面认真落实。

落实任务7:强化事业发展保障和支持。加紧做好“十四五”规划编制工作,强化公共卫生法治保障,加快科技创新和人才培养,加强宣传教育和舆论引导,推动共筑人类卫生健康共同体。

二、 深刻认识新冠肺炎疫情防控的长期性艰巨性,做好与病毒长期斗争的准备。

在新冠疫情初发之时,医疗和公共卫生之间不协调的问题导致了对疫情的判断,对防控和防治效果的进一步提升效率都有影响,未来需要研究如何推进防、治结合,医防融合。

同时,医疗机构应该明确,公共卫生是医疗机构存在的理由,医疗机构不能认为公共卫生工作不是份内事,完全是帮政府的忙,帮公共卫生机构的忙。

现在不少医院的防疫工作已经流于形式,这是一个极其危险的信号,还是要充分认识疫情反弹的可能性,平衡好疫情防控与复工复产之间的关系。这需要医院管理者更加注重学科布局和资源配置的科学性和合理性。近期则是做好假期医疗服务保障。

落实任务1:严防死守,确保疫情不出现规模性输入和反弹。严格落实人群聚集场所防控措施,突出抓好农村地区疫情防控,做好假期医疗服务保障,坚决防范春节期间疫情反弹。落实聚集性疫情处置指南要求,做到“早、快、准、实”,严防出现聚集性疫情,严防散发病例传播扩散。稳妥有序做好新冠病毒疫苗接种工作。

三、深刻认识构建强大公共卫生体系面临的历史机遇,立足更精准更有效地防,推动公共卫生事业迈上新台阶。

首先要明确,公共卫生体系是一个大的概念,广义的公共卫生体系,应该是全社会,牵扯到各个部门,甚至牵扯到每一个人,牵扯到社会的各个阶层,都属于公共卫生体系的范畴。

其次,融入传染病疫情与突发公共卫生事件的监测系统。强化实验室检测网络建设,健全多渠道监测预警和风险评估机制。

再次,调整内部学科布局和资源配置考评方式,提升救助能力。融入城乡三级医疗服务网络,强化感染、急诊、重症、检验等专科建设,以及国家紧急医学救援基地和应急医疗队建设,全面提升公立医院传染病救治能力。推进医院医疗服务空间和设施改造,应对重大疫情防控“平战”两用,健全医疗物资储备制度。

最后,在医疗机构内部的组织设计,乃至收入分配、绩效考核方面,要配置相应的资源,尤其是人力资源,要鼓励一部分医务人员积极从事公共卫生工作,利于对疾病的监测、发现、报告,乃至救治。

落实任务2.:改革完善疾病预防控制体系。完善传染病监测预警系统,加强疾控体系基础设施和能力建设,充分调动机构和人员积极性。

四、深刻认识高质量发展对卫生健康事业提出的新要求,推动公立医院“三转变、三提高”,增加优质服务供给。

治病救人是医院的“本职”工作。公立医院拥有全国绝大部分的医疗服务资源,尤其是医务人员资源,也提供了全国95%的服务量,是提升医疗服务整体运行绩效的关键,所以必须改变运行模式,充分发挥公益性职能,才能进一步缓解百姓看病难,看病贵问题,这也是公立医院的基本功能和定位。所以,我们认为应当把公立医院改革、基层医疗服务能力等内容纳入医疗卫生服务体系建设。这也是健康中国建设的必然要求,也只有在疾病诊疗服务能力持续提升基础上,才可更好发挥健康管理和公共卫生职能。需要落实好以下三个任务。

落实任务3:深化医药卫生体制改革,推进公立医院高质量发展,加强国家医学中心和区域医疗中心建设,推动优质医疗资源扩容和均衡布局,强化医联体网格化建设布局和规范化管理,加快构建分级诊疗体系。

落实任务4是做好健康扶贫成果与乡村振兴有效衔接。持续推进贫困地区乡村医疗卫生服务体系建设,继续实施县医院提标扩能工程,着力解决制约基层发展的人才问题。  落实任务5是持续推进健康中国行动。深入开展爱国卫生运动,加强重大疾病防治,持续改善医疗服务,实施中医药振兴发展重大工程。

五、深刻认识实施积极应对人口老龄化国家战略的新任务,组织动员各方资源力量,共同做好应对人口老龄化工作。

到“十四五”末,我国预计60岁以上老年人口占总人口的比例将超过20%,从轻度老龄化进入中度老龄化阶段。要加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。同时,要关注继续关注人口结构变化以及趋势,适当时机调整人口出生政策,并同时保证母婴安全。

落实任务6:积极应对人口老龄化。强化人口监测和研判,巩固落实母婴安全五项制度,加强老年健康服务体系建设。

此外,我们认为还需要加一个深刻认识。

六、深刻认识党领导一切的指导方针在健康中国建设的引领地位。

党领导一切是新时代的我们开展各项工作总的指导方针。我们认为应该从两个方面具体落实。

第一方面是落实任务8:一以贯之推进全面从严治党。加强政治机关建设,深入推进模范机关创建,扎实做好中央巡视反馈意见的全面整改,推进党风廉政建设和反腐败斗争,以党建工作高质量保障卫生健康事业发展的高质量。

第二方面落实到医疗卫生体制改革,或者更具体的公立医院改革,就是要求按照《现代医院管理制度》要求,加强党委领导下院长负责制模式的持续探索和完善,对医院进行科学管理,提升经济管理能力,强化预算和内控,保障公立医院的可持续发展。

作者:余庆松 惠宏医疗管理研究中心主任、惠宏医疗管理集团董事长

本文转载自医学界智库

本文由作者自行上传,并且作者对本文图文涉及知识产权负全部责任。如有侵权请及时联系(邮箱:nanxingjun@hmkx.cn
关键词:
全国卫生健康工作会议,管理,医院,医疗,疫情

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