疫情形势下，回家的路究竟有多远？

作者/徐毓才

春节临近，在外的打工人能不能顺利回家，确实是疫情形势下一个让人纠结的问题。最近，网上流行的一个段子道出了其中的滋味。

从前

乡愁就是一张张火车票

我在这头

故乡在那头

而现在

乡愁是一张张核酸检测证明

我在这头

故乡说：你就在那头吧，别回这头。

为什么说“现在，乡愁是一张张核酸检测证明”？

这要从1月19日国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制综合组和中央农村工作领导小组办公室联合印发的一份文件说起。

这份文件就是《冬春季农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案》（联防联控机制综发〔2021〕11号）。文件出台的背景是：近期，我国零星散发病例和局部地区聚集性疫情明显增加，暴露出农村地区防控意识松懈、防控能力薄弱、防控难度大等问题，特别是春节期间农村地区返乡人员增多，聚集性活动频繁，将加大疫情传播的风险。出台文件的目的是：为进一步加强农村基层党组织对疫情防控工作的领导，指导农村地区科学精准做好冬春季新冠肺炎疫情防控工作。

《方案》提出的措施包括早预防、早发现、早报告、早隔离、早救治、强保障六方面。

在早预防方面提出

①减少人员流动。提倡春节假期非必要不流动，鼓励大中专院校与企业错峰放假和开学开工，从事进口物品搬运、运输、存储和销售环节的工作人员，原则上在工作地休假或工作。疫情中高风险地区严格控制人员进出。

②减少人员聚集。各地春节期间按照非必要不举办的原则，严控庙会、文艺演出、展销促销等活动，减少农村集市规模和频次，控制人流量。落实好宗教活动及场所管控要求，从严从紧执行疫情防控规定。居民家庭不举办聚餐等聚集性活动，宣传和倡导移风易俗，劝导农民群众不串门、不聚集、少外出，提倡“喜事缓办，丧事简办，宴会不办”。确需举办的活动，规模控制在50人以下并有防控方案，向属地疫情防控指挥部报批，并由村委会负责监督登记参加人员基本信息并严格执行防控措施。

③加强返乡人员管理。返乡人员需持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡，返乡后实行14天居家健康监测，期间不聚集、不流动，每7天开展一次核酸检测。各乡镇（街道）、行政村（居委会）落实责任制，对返乡人员实行网格化管理，做好登记造册、健康监测和异常状况处置等工作。

④强化宣传教育。

而之所以说“现在，乡愁是一张张核酸检测证明”主要是由于《方案》提出“返乡人员需持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡”。

具体怎么落实这一条规定？卫健委迅速回应

《工作方案》刚刚公布，立即引起社会广泛关注。迅速登上热搜，返乡如何定义？什么时候开始实施？网友们的脑袋顿时飘满了大大的问号。

随后，“与归随笔”的微信公众号整理了许多网友们关心的问题，发布了《“返乡核酸证明”八十一问》的文章，在微信朋友圈引起了广泛传播。

当天晚上，卫健委对该《工作方案》进行了权威解答，回应公众关切。

回应称“核酸检测是目前尽早发现新冠病毒感染者的有效手段，要求返乡人员持核酸检测阴性证明能够有效降低疫情传入农村的风险”，这也是对为什么要“返乡人员需持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡”的回应。

回应称：工作方案所指返乡人员是指从外地返回农村地区的人员，主要包括：一是跨省份返乡人员；二是来自本省内中高风险区域所在地市的返乡人员（中高风险区域内部人员原则上不流动）；三是本省内的进口冷链食品从业人员、口岸直接接触进口货物从业人员、隔离场所工作人员、交通运输工具从业人员等重点人群。

回应称：返乡人员可在出发地或目的地的任意一家有核酸检测资质的医疗机构、疾控机构或第三方检测机构进行检测，凭7天内核酸检测阴性证明或包含7天内核酸检测阴性信息的健康通行码“绿码”返回农村地区。回答了返乡前核酸检测阴性证明如何获得。

回应称：返乡人员返乡前应告知当地村委会，返乡后由村委会查验其7天内核酸检测阴性证明或包含7天内核酸检测阴性信息的健康通行码“绿码”。回答了谁负责查验核酸检测阴性证明。

回应称：持核酸检测阴性证明返乡从1月28日春运开始后实施，至3月8日春运结束后截止。也就是春运期间须“持核酸检测阴性证明返乡”。

回应称“持核酸检测阴性证明返乡后不需要隔离，但需要进行14天居家健康监测”并对居家健康监测做出了说明，即做好体温、症状监测，非必要不外出、不聚集，必须外出时做好个人防护，并在返乡后第7天和第14天分别做一次核酸检测。返乡不满14天的，以实际返乡时间落实居家健康监测和核酸检测要求。

回应称：各地要根据当地实际情况，结合国家政策确定农村地区范围，制定本省的实施细则，做好相关配套服务。明确了“各地如何落实该项政策？”这一核心问题。

也许正是这一“各地要根据当地实际情况，结合国家政策确定农村地区范围，制定本省的实施细则”的规定，给政策执行留下口子，于是各地在春节返乡疫情防控措施上出现了“八仙过海各显神通”的局面。

这一局面被网友调侃为：

中办国办做出原则性规定

1月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》。通知指出：合理有序引导群众就地过年。疫情高风险地区群众均应就地过年，把人员流动降到最低，防止因人员流动导致疫情传播扩散。这里的“应”应该是应该，必须的意思。中风险地区群众原则上就地过年，特殊情况需要出行的，需经属地疫情防控机构批准。低风险地区倡导群众就地过年，非必要不出行。机关、事业单位和国有企业人员要带头就地过年，引导外地农民工、尚未离校的师生就地过年。确需出行人员原则上不前往中高风险地区。

国家卫健委再次就春运期间群众出行核酸检测问题发文

1月23日国家卫健委就《冬春季农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案》做了再次答问，官网以“重点问题答问（二）”进行了公布。但从内容看似有重复并无新意。

但更值得关注的是1月27日国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制综合组下发的〔2021〕23 号文件，文件的标题是《关于有序做好春运期间群众出行核酸检测工作的通知》。从标题看，这份文件似乎一更正式的方式对“春运期间群众出行核酸检测”进行再部署。

文件中这些表述值得认真学习思考：

春运期间，有针对性地做好出行人员核酸检测工作，有利于早发现早控制疫情，保障实现平安春运、健康春运。

中高风险地区及其所在地市人员出行要求。高风险地区人员或近14天内有高风险地区旅居史人员春运期间不流动。中风险地区人员或近14天内有中风险地区旅居史人员春运期间原则上不流动；如确需出行，须经当地疫情防控指挥部批准，并持有72小时内有效新冠病毒核酸检测阴性结果。中、高风险地区所在地市的其他人员春运期间省际、市际出行，须持7日内有效新冠病毒核酸检测阴性结果。（重要提示：分中高风险地区和所在地市两类管理）

低风险地区人员出行要求。14日内有发热、咳嗽、咽痛、腹泻、味觉嗅觉减退等临床症状之一者，尽量避免非必要出行。低风险地区的进口冷链食品从业人员、口岸直接接触进口货物从业人员、隔离场所工作人员等重点人群确需省际、市际出行的，以及跨省返回农村地区的返乡人员，应当持7日内有效新冠病毒核酸检测阴性结果。其他人员应当持健康通行码“绿码”出行，在体温正常且做好个人防护的前提下有序流动。如无必要，低风险地区人员应当尽量避免前往中、高风险地区及其所在地市。（重要提示：低风险地区人员出行持7日内有效新冠病毒核酸检测阴性结果仅指部分“重点人群”，其它大量的低风险地区人员无需核酸检测阴性证明，只要是“绿码”即可出行）

核酸检测要求。春节期间返乡人员核酸检测可以采取10混1混采技术开展检测，降低个人检测费用负担，并及时出具检测报告。

要强化春运期间网格化管理，落实核酸检测阴性结果或健康通行码“绿码”查验工作，严格社区（村）、单位外来人员排查、报备制度。（重要提示：村或社区查验返乡人员，应该是核酸检测阴性结果或健康通行码“绿码”，注意是“或”）

细心的人，从近期有关对群众返乡核酸检测问题，上述文件的表述并不一致，总体上是后面的要求比前面的要“松”，而且显得更科学更精准并更有操作性，按照发文规矩，对同一件事的安排和要求，应该以后面的为准。

但由于文件的前后不一，以及文件传播与落实滞后性，实际上各地依然在继续加码，而且已经加码的政策也许并不会轻易放松，因此，可以想见，今年这个春节，流动性将会大大减弱。

不过也没关系，年过了一个还会有一个，来年再相约，亲们！