锐观察 | 长三角如何做好健康一体化的“大文章”

作者：刘雪惠

原标题：长三角健康一体化的六大看点

（发于2020年6月总第04期《长三角医院联盟全质量管理评论》）

长三角区域一体化，是我国区域协调发展战略大棋局中落下的重要一子。实施长三角一体化发展战略，是引领全国高质量发展、完善我国改革开放空间布局、打造我国发展强劲活跃增长极的重大战略举措。

2019年5月，中共中央政治局会议审议《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，随后的这一年中，长三角三省一市分别在不同时间点发文响应落实号召。其中，在长三角健康一体化上，三省一市卫健领域达成共识，提出促进医疗服务均质发展，推进公共卫生一体化，深化中医药创新合作，协同推进健康科技创新，推进健康信息互联互通，建立综合执法监督联动协调机制。

时间已过去一年多，六月份，旨在推动长三角实现更高质量一体化发展的浙江湖州会议，重新回顾了这一年多来长三角一体化的发展状况。会议涉及产业合作、科技创新、生态环保、交通互联等多个领域。会议也回顾了长三角在公共卫生合作协议和医疗领域上的创新性发展。

现在，让我们来看看上海、江苏、浙江、安徽如何加强互动合作，长三角健康一体化发展取得了哪些进展？

看点一 ：公共服务信息实现互联互通

上海、江苏、浙江、安徽三省一市推进公共服务标准化便利化，创新跨区域服务机制，建立健全异地就医直接结算信息沟通和应急联动机制，推进电子健康档案信息平台跨区域联通，完善住院费用异地直接结算，开展异地就医门、急诊医疗费用直接结算试点工作。

疫情期间，加强基本公共卫生服务合作，推进重大传染病联防联控。推进社会保险异地办理，开展养老服务补贴异地结算试点，促进异地养老。实施民生档案跨区查档服务项目，建立互认互通的档案专题数据标准体系。深化以“不见面审批”为重点的“放管服”改革，推动长三角政务数据资源共享共用，探索协同构建长三角区域基本公共服务平台。

长三角城市群的医疗资源正以前所未有的姿态融合在一起。以“长三角城市医院协同发展战略联盟”为代表，它由来自三省一市、30多座城市的上百家医院自发组建，希望推进落实分级诊疗，发展区域医联体，形成有效的转诊机制，促进医疗诊断和检查信息互认互联，长三角城市群医疗机构异地分级诊疗平台由此启动建设。

看点二：医疗健康科技在创新

长三角区域建设协同创新产业体系，联合提升原始创新能力。首先表现走“科创+产业”道路，加强基础性、战略性关键技术研发，组织实施前沿引领技术基础研究专项和前瞻性产业技术创新专项。

在医疗服务方面，信息技术助力医疗健康行业，帮助建成互联网医院。长三角智慧医疗国际高峰论坛在沪召开，借鉴以色列数字医疗的创新创业经验，与美国麻省医疗集团、MHEALTH 分别签约，就相关合作事项达成协议。

在医药研发上，加大投入生物医药研究。响应号召，各类医药研讨会如期而至，2019年10月，在上海静安区举办长三角创新医药科学论坛。同年11月在苏州大学举办长三角药物化学研讨会暨江苏省研究生药物化学前沿学术创新论坛，一系列的科研创新实践，促进官产学研资相结合，突出重点，积极培植一批拳头产品、骨干企业和优势产业，使长三角成为全国生物技术与生物医药产业的领头羊。

看点三：中医药一体化初见效

2020年4月29日，上海市卫生健康委、上海市中医药管理局印发《2020年上海市中医药工作要点》。启动第四轮中医药事业发展三年行动计划编制前期研究工作，强化市级中医专家和骨干对确诊病例临床救治的技术支撑，筛选总结中医药在新冠肺炎等传染病临床救治和预防、康复中的有效技术和方法并推广应用。全力持续做好疫情防控工作的同时，推动长三角中医药一体化发展。开展长三角中医药高质量发展规划研究。推动长三角中医药质控一体化建设，支持区域中医诊疗中心合作共建及中医专病专科联盟建设，推动长三角国家中医药发展高地建设。

看点四：优质资源已共享

长三角区域优化配置医疗卫生资源，推动大中城市高端优质医疗卫生资源统筹布局，全面实施医师区域注册，鼓励采取合作办院、设立分院、组建医联体等形式，促进医疗服务均质化发展，扩大优质医疗资源覆盖范围。同时，共建以居民健康档案为重点的全民健康信息平台和以数字化医院为依托的医疗协作系统，实现双向转诊、转检、会诊、联网挂号等远程医疗服务，实现优质医疗卫生资源共享。

此外，长三角区域协同推进健康科技创新，深化中医药创新合作，建设中医专科联盟，逐步建立统一的急救医疗网络体系和卫生健康综合执法监督联动协同机制。

看点五：养老健康服务在路上

长三角地区研究制定产业资本和品牌机构进入养老市场指引，培育养老从业人员专业化市场，支持民营养老机构发展，建设一批国内外知名的健康医疗服务、养生养老基地，稳步扩大长期护理保险试点范围。协同建立长三角体育产业联盟，推动跨区域体育资源共享、信息互通、项目合作和人才交流培养，让长三角区域的老年人更好地享受养老健康服务。

看点六：联合执法有成效

长三角地区联合开展卫生监督执法队伍演练和培训，互相支持和配合调查取证、线索共享，联合查处跨省市重大违法违规案件，互通违法违规案件查处情况。据悉，三省一市卫生健康行政部门将在打击无证行医，消毒产品、涉水产品和餐饮具集中消毒等领域先行先试，建立巡查线索信息共享平台，不断扩大和推广综合监督执法沟通协查机制在卫生健康领域的应用；加强毗邻区域联合执法。

《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》实施一年以来，浙江省、江苏省、安徽省和上海市，三省一市紧扣“一体化”和“高质量”步入建设加速期。与此同时，围绕医疗健康展开的长三角健康一体化也将继续稳健迈步，为民众提供更为便捷的优质服务，用实际行动助力长江三角洲区域一体化更高质量发展，推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放，同“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设相互配合，完善中国改革开放空间布局。

》》延伸阅读

时至今日，国内抗疫已进入“下半场”，在疫情防控常态化的新阶段，如何防疫、怎样恢复、如何应对全球化发展新挑战？作为中国发展“排头兵”的长三角，又该如何扬其所长、形成合力，乘风破浪，书写疫情防控新常态下的长三角一体化高质量发展“新答卷”？

近期，长三角健康将选摘《长三角医院联盟全质量管理评论》（简称“长三角评论”）（2020年6月总第04期）中的部分内容进行刊发，展示国内外以及长三角地区医疗卫生一体化的改革创新面貌，以资国内其他区域及省份镜鉴。

注：《长三角评论》由上海市第一人民医院、江苏省人民医院、浙江省人民医院和中国科学技术大学附属第一医院（安徽省立医院）四家医院牵头组建的“长三角医院协同发展战略联盟”主办，是全国首本以医院联盟为主体、聚焦区域医疗健康事业发展而创设的综合性医院管理评论杂志。