扩权增收！湖北疾控机构率先尝试“兼任”“两个允许”

记者：曹秋香

来源：健康县域传媒

湖北省近日推动疾控体系改革和公卫体系建设，意在打造“湖北样板”。 

近日（6月10日），中共湖北省委十一届七次全体会议在武汉召开。会议讨论了《中共湖北省委 湖北省人民政府关于推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系的意见》（以下简称：《意见》），决定率先国内探索，整体谋划医药卫生体制改革，系统重塑公共卫生体系，完善重大疫情防控体制机制。

会议现场（图片来源于网络）

湖北省委书记应勇出席会议并讲话，他指出，这次疫情防控，反映出我省疾控体系网络不健全、职能不明确、医防割裂等问题。要按照党中央统一部署改革疾控体系。理顺体制机制、明确功能定位、提升专业能力。强化疾控机构行政管理职能，落实监督监管责任，疾控机构主要负责人兼任同级卫健部门班子成员。

对此，湖北省京山市人民医院党委书记郭科表示，疾控机构主要负责人兼任同级卫健部门班子成员，一是提高疾控中心在目前体系中的地位。二是疾控系统在协调疾控与医疗机构工作机制方面更便利、效率也更高。三是为整个公共卫生体系建设层面搭建了一个初步的框架，具体的执行由疾控部门牵头然后医疗机构协作，这种方式的前景非常好。

此前，全国人大代表、湖北省江陵县血防所健教应急办主任李霞接受《健康县域传媒》记者采访时表示，一直以来疾控体系功能定位不清，行政能力缺失，缺少决策权、话语权，导致防治体系长期割裂，融合不够，医疗机构“防”的功能弱化。她提出要赋予疾控中心行政管理权和独立的决策权，显然在湖北将要变成现实。

这套疾控和公卫体系的改革《意见》，将打造疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设的湖北样板。

根据《意见》，改革方案将探索推进“一类保障二类管理”，细化落实“两个允许”，允许疾控机构突破现行事业单位工资调控水平，允许在完成核定任务基础上提供医疗卫生技术服务，进一步激发疾控机构内生动力。加强疾控人才队伍建设。疾控机构要强化监测预警职能，切实加强硬件设施和传染病检测能力建设。要把医防协同作为重中之重。在卫健部门试行“公共卫生总师”制度。制定公共卫生责任清单，完善公共卫生服务项目，围绕建立人员通、信息通、资源通和监督监管相互制约的机制，创新疾控机构与医疗机构医防协同机制。

“关于疾控中心除了财政全额补助之外，还允许开展医疗业务，对疾控中心运行经费的保障提供了新的途径。另外，允许疾控中心突破现有的事业单位工资调控水平，让疾控人员在待遇上有了保障，更好地调动疾控人员的积极性。同时对疫控中心引进人才和建设专业人才队伍也提供了重要保障。”郭科如是对《健康县域传媒》记者表示。

此外，《意见》还强调增强早期监测预警能力作为当务之急。疫情监测预警的前提是疫情信息来源畅通、数据开放共享，要完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统，建立智慧化预警多点触发机制，做到早发现、早报告、早处置。

“在预警体系中，涉及到医防协同。目前中国的疫情监测是医疗系统有个网络直报系统，医疗机构发现病例后会直接上报，不过需要进行技术审核，疾控部门确诊后再上报，但这个过程如何增强实效性，需要考虑探索新型有效的上报机制，增强预警能力。”专家表示。

责任编辑：马源

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