为迎“两会”，北京防疫工作将这么干！

2020

05/19

健康县域传媒

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改革疾控机构，打通疾控、社区和医院

记者：孙凡

来源：健康县域传媒

目前，疾控机构仍处于传统模式，市区两级与医疗机构和社区服务机构没有形成顺畅高效的工作网络和体系，下一步北京市将健全疾控机构和临床机构、科研机构的融合，形成医防融合的防病体系。

5月17日下午，北京市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作举行第107场新闻发布会。北京市副市长、北京新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室主任、医疗保障组组长卢彦现场介绍并解读了《关于加强首都公共卫生应急管理体系建设的若干意见》（以下简称《若干意见》）。

北京市副市长、北京新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室主任、医疗保障组组长卢彦

当前，首都疫情防控取得阶段性重大成果，已经进入常态化阶段，并即将迎来全国“两会”的胜利召开。在这次疫情防控中，北京的疫情防控始终是全国的重点、是必保的重点。《若干意见》是对三个多月以来首都疫情防控工作的一次经验总结。

《若干意见》最后从完善公共卫生应急指挥体系、严格落实“四方责任”、加强公共卫生财政保障、完善群防群控机制、加强宣传引导等方面对加强党对公共卫生应急管理工作的领导提出要求。

改革完善疾病预防控制体系

预防是最经济最有效的健康策略。这次疫情中，疾病预防控制中心全程参与防控各个环节，展示出了专业水准和优良作风。同时，作为首都和超大型城市，与常态化疫情防控需求相比，疾控力量仍然明显不足。

目前，北京市每万名常住人口疾控力量配比是1.65，仍低于国家1.75的标准。所以，必须把加强各级疾控中心建设摆上重要位置。卢彦表示，在推进市区两级疾控中心标准化建设、规划建设好市疾控中心新址等方面，将有序开展工作。

同时，将筑牢基层公共卫生“网底”，这是疾病预防第一道防线。在疫情防控中对发热患者的筛查，光靠大医院是不够的，更多还是要靠一线的社区卫生服务中心。截至2019年底，全市还有31个街道（乡镇）没有社区卫生服务中心；现有的336个社区卫生服务中心中，14个没有实体机构，36个建筑面积未达标，186个没有编制床位。

卢彦说到，“这些都要加紧补齐。我们还将培养、引导全科医生充实到一线，抓紧设置一批社区卫生服务中心发热筛查哨点，深入推进分级诊疗，完善家庭医生签约服务，让社区卫生服务机构真正成为居民健康的‘守门人’”。

提高医疗救治能力

目前，北京市具备传染病收治能力的主要为市级医院且布局不均。为应对这次疫情，北京应急改造了现有病房，新建了一些临时设施，基本满足了应急救治需要；但从长远看，还是要加强和优化医疗资源配置。因此北京市卫健委将加强定点医院建设，构建央地军地协同、平战结合的传染病救治网络。

同时，医院防护能力不够，很多医院缺少收治传染病患者的独立病区，发热门诊设置不够规范，医患动线不够科学，导致院内存在交叉感染风险。特别是负压隔离病房数量不足，难以满足突发公共卫生事件应急需要。目前，全市医疗机构中（包括市属、央属、军队属）负压病房仅有290间，远低于上海、广东。为此，北京市将加强负压病房和重症监护病房建设。

卢彦强调，目前，疾控机构在工作方式方法上，仍处于传统的传染病防控模式，市、区两级疾控机构与医疗机构、社区卫生服务机构之间没有形成顺畅高效的工作网络体系。下一步，将健全完善医疗机构与疾病预防控制机构密切协作的工作机制，构建“疾控-临床-科研”三位一体的工作模式，形成上下贯通、医防融合的防病体系。

夯实公共卫生基层基础

基层是重大疫情防控的第一道防线。只有筑牢基层公共卫生基础，整体公共卫生网络才能稳固。这次疫情防控中，北京市推动力量下沉，做实社区防控这个环节。共有160余万名党员和群众投入到社区防控，开展“敲门行动”“地毯式”摸排、强化卡口管理、把守“三无”小区，社区（村）严格居家和集中隔离观察共365.4万人，打响了一场人民战争，构筑起了阻断疫情的严密防线。

卢彦说，“未来加强首都公共卫生应急管理体系建设的一个重点，就是将持续夯实基层基础。我们将把公共卫生服务管理纳入社区治理体系。做实社区（村）公共卫生委员会的作用，用好物业企业这支力量，依靠居民建立物管会或自管会，坚持社区健康监测、跟踪随访等措施，加强对失管、弃管小区的管理”。

发挥基层党组织和党员干部的战斗堡垒和先锋模范作用，广泛动员群众、组织群众，共同守护好家园。关心鼓励社区工作者进一步做好本职工作，继续发挥“朝阳群众”“西城大妈”等群体作用，构筑起防控疫情的铜墙铁壁。

卢彦表示，加强首都公共卫生应急管理体系建设，《若干意见》就是施工图、任务书，三年行动计划是具体抓手。全国“两会”将在北京胜利召开，服务保障好全国“两会”是我们当前的一项重要政治任务。做好“两会”期间疫情防控工作，完善应急处置预案，把防控措施落实到位，最大限度降低各类风险，为全国“两会”胜利召开创造好的条件和氛围。