四川省人民政府荣获2020年“金秤砣奖”

2020
05/11

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四川健康
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四川省人民政府荣获2020年“金秤砣奖”

5月8日上午,由马洪基金会联合中国(深圳)综合开发研究院共同主办的“2020年中国地方政府应对新冠疫情政务公开‘金秤砣奖’评议活动”,以线上+线下同步召开视频会议的崭新形式,在深圳银湖CDI大厦隆重举行。

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近2000名各地方政府代表、深圳智库百人会智者、众多专家学者和媒体记者以亲临现场或在线远程参会的方式,共同见证了第五届中国地方政府应对新冠疫情政务公开“金秤砣奖”结果的发布。

会上,马洪基金会理事长、中国(深圳)综合开发研究院常务副院长郭万达宣读了今年中国“金秤砣奖”的评议结果:

四川省人民政府、

贵州省人民政府、

上海市人民政府、

海南省人民政府

和黑龙江省人民政府

五家政府单位同时荣获

2020年中国地方政府应对新冠疫情政务公开“金秤砣奖”。  37111589173843901

广东省人民政府、江西省人民政府、

北京市人民政府、山东省人民政府、

吉林省人民政府和辽宁省人民政府

六家政府单位共同荣获“银秤砣奖”。

26571589173844096 (考虑到疫情发展的实际情况,这次评议活动未将重灾区的湖北省和仅1个确诊案例的西藏自治区纳入评议范围,仅对29个省级政府单位展开评议。)  

今年的评议重点主要体现在三个方面:

重点一:考察疫情举措的通报是否及时、有效,体现在“情况通报”和“抗疫举措”这两项一级指标的评议上。

重点二:考察以居家隔离为背景,各地政府的在线政务服务是否可用、好用,体现在“便民服务”一项指标上。

重点三:考察在保障人民群众身体健康的前提下,各地政府部门是否及时制定和发布复工复产举措,是否及时为雇主、雇员等提供必要的指引等,体现为“复工复产”一项指标。

根据综合评议,四川省人民政府得分88,位居第一。

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本次评议活动指标体系设计有五大亮点

马洪基金会创会理事长、中国(深圳)综合开发研究院副理事长李罗力指出,本次评议活动的指标体系设计具有五大亮点:

第一、服务导向。      

就评议指标体系的比重来看,相比往年的“金秤砣奖”评价体系,这次指标体系中直接涉及到政务服务信息的比重明显增加。这次指标体系的20项三级指标中,直接涉及到政务服务信息的指标就达到了11项,占比达到55%;而2019年的“金秤砣奖”主动公开指标体系中,同一级的51个指标中,直接涉及到政务服务信息的只有4项,占比只有7.8%。而为了将疫情防控这个特殊时期的政务服务与政务信息公开结合起来进行综合考察。

在政策、法律依据方面,此次评议活动除了参照《信息公开条例》外,今年还特别增加了以《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等国家政策、法律为依据。这无疑对各地方政府的抗疫期间的政务信息公开,特别是政务服务工作进行客观评估提供了可靠的政策、法律保障。

第二、差异导向。      

从指标的设计逻辑上看,今年的指标体系更加严谨、科学,既设计了常规性指标,也设计了差异性指标。结合疫情在我国发展的时间链,此次评议活动对29个省所公开的疫情信息进行全面搜集,理顺不同阶段的公开要点和重点。除了政务公开的常规性指标,此次评议活动还设计了差异性指标,对29个省政务公开工作进行了横向评议。

如:复工复产中的政策发布,最高分有9分,而最低分仅有0分;便民服务中的互联网+,最高分有8分,而最低分仅有0分;情况通报中的及时发布,最高分有6分,而最低分仅有0分。这些差异性指标的设计,更真切、更立体地反映了地方政府的政务公开、政务服务和政府治理的现状。

第三、群众导向。

从指标体系设计的角度来看,更多地考虑到了普通群众、医护人员、特殊人群等群体信息需求的特定视角。在7个一级指标中,就有抗疫举措、回应关切、便民服务、复工复产等4项涉及到群众关注的指标;而在20项三级指标中,就有13项是普通群众、医护人员、特殊群体所关心、需求的指标。从而全面衡量地方政府在新冠疫情这个特殊时段,是否充分考虑各类型人群的信息需求,是否及时、准确、便民地将政府信息送达不同人群,是否及时制定和发布对应的政策指引等。

第四,优化导向。

从信息采集的范围、渠道、公开方式、时效性、监督保障等多个维度,对指标体系进行了系统优化。

  • 一是考察范围,从大而广的“政务信息”聚焦到有针对性的“疫情信息”,主要包括:情况通报的基本信息;管控、民生、复工等政策信息;在线问诊的自我排查和心理疏导等服务信息;止谣辟谣、科普宣教等回应关切信息。

  • 二是获取渠道,从门户网站为主,扩展到政务微博、政务微信等新媒体。

  • 三是公开方式,由按照《条例》简单公开到以群众需求为导向的积极公开。

  • 四是疫情爆发时期更高标准的时效性要求。

  • 五是更广泛的监督保障渠道,同时包含了公众参与、媒体监督、组织管理。这样的评价体系,更加全面、深刻、客观、可操作。

第五,效率导向。

此次评议活动还增加了一项启动重大卫生公共事件响应效率的加分项,对第一批做出准确判断并最快启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应的三个地方政府,给予加分奖励。

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疫情期间各地政府政务公开得分有高有低

李罗力指出,从各项指标的分值结果看,29个地方政府在违法查处、心理疏导和惠企举措方面普遍做得较好,整体评议分值较高。29个单位均获得“违法查处”一项指标的满分,26个单位获得“心理疏导”指标的满分,24个单位获得“惠企举措”指标的满分,未得满分的单位没有出现零分的情况。

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但是从各地政府疫情期间信息发布的普遍情况来看,也有一些指标的失分情况比较严重。

第一是疫情信息的及时发布问题,仅4个省在首发确诊病例发生后的48小时内召开首场新闻发布会。另有4个省始终未就新冠疫情召开过新闻发布会,未向群众及时通报当地的疫情信息、防控举措等。

第二是虽然29个省都成立了工作领导小组,但只有四川省和上海市在第一时间成立工作领导小组并完整公开成员单位信息,剩余27个省未及时公开或仅仅公开成立的信息。

第三是结合疫情期间的居家隔离要求,多地政府均推出了疫情期间的便民服务事项。作为一项差异化考察指标,仅上海市获得了该项指标的满分,剩余28个省未完整体现“确诊患者流动轨迹”“定点隔离酒店”等信息,未能为群众的自我防护提供准确的指引。

来源: 马洪基金会

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