在新中国成立初期,农村地区“小病拖、大病磨、请不到医生请巫婆”现象较为常见。当时,中央先后进行多次制度探索。但由于种种原因,农民“看病难”问题没有根本解决。变化始于1965年。一场以“赤脚医生”为重要内容的大变革开始。至上世纪70年代末,这项变革成果已十分可喜,“赤脚医生”人数超过130万人,成功解决了农村地区“看病难”问题。1968年,人民日报全文连载《红旗》题为《从“赤脚医生”的成长看医学教育革命的方向》的文章,第一次把农村“半农半医”的卫生员正式称为“赤脚医生”,覃祥官和王桂珍被看作中国最早的赤脚医生。
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