银川卫生健康委：社会办医须鼓励与监管并重 适度调整差异化政策

2018年年度银川市管社会办医疗机构的年度校验认定工作进行了创新和改革，在姬华奎看来，扶持鼓励与监管并重，适度调整差异化政策，是社会办医未来健康持续发展的必由之路。

近日银川市卫生健康委对2018年度市管社会办医疗机构的年度校验认定工作进行了创新和改革，在委托第三方社会机构对市管社会办医疗机构进行实地年度校验考核。

市级相关管理部门联动考核，由银川市卫生健康行政管理及卫生监督机构、医保管理等部门根据日常管理情况进行赋分后认定，对排位前三位奖励，对于不合格的医院进行暂缓校验。

对年度校验认定成绩不合格的宁夏生殖保健院、银川欧亚男健医院、银川凤城医院、宁夏汉方中医医院、银川国泰医院五家医院进行暂缓校验，暂缓校验期为一个月；对排位前三位（不含企业举办的社会办医疗机构）的民营医疗机构宁夏阳光医院、银川丽人医院、宁夏康元泽润医院给予年度考核奖励，兑现一定数额的奖金，体现银川市对社会办医机构的扶持。

但是为什么排位前三位不含企业举办的社会办医疗机构？为什么分数最高的银川爱尔眼科医院不参与前三位排名，宁夏回族自治区公安厅安康医院也属于企业医院？在笔者姬华奎看来，适度调整差异化政策，建立公正公平的政策扶持和监督环境，是未来社会办医发展的必由之路，不管企业办的医院，还是公立医院以无形资产、管理团队、医疗技术入股等形式，参与经营或托管社会办医疗机构，都应该参与前三位排名奖励。

2017年3月，银川市人民政府办公厅印发《银川市进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的实施意见的通知》【银政办发〔2017〕41号】

（十五）提高医疗资源使用效率。支持公立医疗机构与社会办医疗机构开展合作，医协体医联体融合，促进社会办医发展。

支持公立医院与社会办医疗机构采取医师多点执业、双向转诊、专家会诊、进修培训、技术合作等多渠道、多形式的业务合作。公立医院可以无形资产、管理团队、医疗技术入股等形式，参与经营或托管社会办医疗机构，形成紧密型合作机制，提高帮扶实效，支持公立医疗机构与社会办医疗机构开展合作，鼓励通过各种方式整合大型设备等资源，建立影像、病理、检验中心等机构，在医院分布密集的区域建立规范化的集中消毒供应中心。将社会办医疗机构纳入智慧医疗-银川市医疗信息公众服务平台，实现与公立医疗机构相关信息、医学数据互联互通，强化标准统一和质量控制，在确保医疗安全和满足医疗核心功能前提下，实现医学影像、医学检验等结果互认和医疗机构消毒供应中心、三级医院检验科室等资源共享，面向所有医疗机构开放，提高使用效率，实现多学科医疗协作。

早在2014年，银川被批准为第二批城市公立医院综合改革国家联系试点城市，按照试点工作要求，为进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构(含互联网医院），加快形成多元办医格局。

2017年出台的《银川市进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的实施意见的通知》要求：坚持以公立医疗机构为主体、社会办医疗机构为补充，通过完善和落实支持政策，鼓励和引导社会办医疗机构走专业化、高端化、差异化路子，向“专、精、优”方向发展，到2020年力争建成和发展3—5家有一定规模、一定社会影响、一定品牌特色的社会办医疗机构，加快建立与本市经济社会发展水平相适应的多元化办医格局，实现社会办医疗机构床位数和服务量占全市总量的比例、办医质量和办医水平明显提高。

目前距离2020年元旦，还有不到7个月，银川市是否已经建立和发展了3-5家有一定规模、一定社会影响、一定品牌特色的社会办医疗机构呢？我们拭目以待。

附件 2018年度市管社会办医疗机构年度校验认定成绩表

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