魏子檸：一系列有利于民营医院发展政策出台大大促进了民营医院发展

导读:

我们即将迎来新医改十周年和建国七十周年。

值此之际，著名医改专家魏子檸教授对我国社会力量办医、民营医院发展进行了比较系统的研究。最近，我们开办了《致敬新医改礼赞新中国》栏目，将连续推出魏子檸教授关于促进社会力量办医、促进民营医院发展的系列文章。

今天推出第六篇 —— 《一系列有利于民营医院发展政策出台大大促进了民营医院发展》

一系列有利于民营医院发展政策出台大大促进了民营医院发展

2009 年，新一轮医改以来，党中央、国务院高度重视民营医院发展。 《医改界》 研究发现，特别是新医改十年来，国家层面出台了一系列政策措施，并且操作性越来越强，推动了我国民营医院由改革开放之初的缓慢推进迈入了高速发展阶段。特别是 2016 年《 “ 健康中国 2030” 规划纲要》的颁布，打破了民营医院与公立医院的区别对待局面，破除了社会资本办医的壁垒，全面加速了社会力量和外资投资民营医院建设的步伐。民营医院也由 2009 年的 6240 家家，迅速发展到了 2018 年 9 月底的 20011 家， 8 年时间增加了 13871 家，增长了 222.29% 。可以说，新医改以来，是我国民营医院发展历史上最快最好的时期。

新医改以来，党中央、国务院和有关部门，为解决群众看病难问题，一方面深化公立医院改革，建立和完善医疗卫生服务体系，建立医联体、医共体，推动分级诊疗制度建设，再造就医流程、理顺就医秩序、改变就医观念，另一方面，继续扩大医疗资源的供给总量，加强供给侧结构性改革，着力提高医疗卫生服务可及性，尤其是放宽各项政策，鼓励社会力量办医，扩大民营医疗资源供给。 《医改界》 研究发现， 2009 年至今，国家层面密集出台了一系列鼓励社会力量办医和民营医院发展的各项政策，大大促进了民营医院和社会力量办医的发展。特别是《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔 2009 〕 6 号）、《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（ 2009—2011 年）的通知》（国发〔 2009 〕 12 号）这两个新医改的大文件，从宏观的角度都明确和肯定了社会力量办医的地位、作用、要求，明确提出了到 2020 年 “ 形成多元办医格局 ” 的目标要求。从此，民营医院真正迎来了发展史上的春天。

为落实党中央、国务院决策部署， 2010 年 11 月 6 日，国办转发发改委、卫生部、财政部、商务部、人社部等 5 部门《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知》（国办发〔  2010 〕 58 号），这个文件是我国改革开放以来，也是新一轮医改以来，第一个专门针对鼓励民营医院和社会力量办医发展的文件，也被业界看作是的我国民营医院发展真正进入 “ 春天 ”的标志。国务院及有关部门相继出台了一系列鼓励民营医院发展的政策文件 （详见下表《 2009 年来国家出台的有关鼓励社会办医的政策文件》） 。 2017 年 5 月 16 日，国务院办公厅 《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》 （国办发〔 2017 〕 44 号）的印发，标志着我国民营医院和社会力量办医进入了一个规范化的时代，向着 “ 能力明显增强，医疗技术、服务品质、品牌美誉度显著提高 ” 的新时代迈进，打造一大批有较强服务竞争力的社会办医疗机构，形成若干具有影响力的特色健康服务产业集聚区，服务供给基本满足国内需求，逐步形成多层次多样化医疗服务新格局。

2009年来国家出台的有关鼓励社会办医的政策文件

数据来源： 《医改界》 根据公开资料整理

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