火石研究院 | 解构海口“3+X”产业模式

作者 | 陈忆单

海口国家高新区下辖狮子岭工业园、海马工业园、药谷工业园、云龙产业园、美安生态科技新城五个园区。区内以“3+X”模式构建产业体系，生命健康产业被定为区内三大主导产业之一。

顶层设计  

早在2004年，海南省政府就颁布了《海口市鼓励投资发展医药产业的若干规定》，通过设立“海口市医药产业发展专项资金”和一系列优惠政策助推医药产业发展。2015年，医药产业被确定为海南省十二个重点产业之一。

根据《海南省医药产业“十三五”发展规划指导意见》，“十三五”期间，医药产业争取达到年均13%-15%快速增长，到2020年力争实现产值300亿元以上。其中，化学药物占医药工业总产值的75%左右；南药、黎药、中成药产值占医药工业总产值的17%左右；生物药物、海洋药物、医疗器械等产值占医药工业总产值的8%左右。同时意见还重点提到海口药谷产业规模要力争达到200亿元。

此外，《海南省贯彻中医药发展战略规划纲要( 2016-2030年)实施方案》中提出，到2020年，海南省基本形成具有海南特色的中医药发展模式，成为全国中医药健康旅游和服务贸易发展示范省份。

药谷工业园作为海南高新区生命健康产业的集聚区，重点发展医药、医疗器械及保健品生产和研发企业，是中国唯一一个“全国黎药产业知名品牌创建示范区”，园区制药企业占全省62%以上。2016年国家高新区生物医药产业综合竞争力排名前50强榜单中，海口国家高新区位居第23位。

科研实力  

中国医学科学院药用植物研究所海南分所中国医学科学院药用植物研究所海南分所（以下简称海南分所）创建于1960年，其前身为中国医学科学院药物研究所海南实验站，1983年组建中国医学科学院药用植物资源开发研究所海南分所,1994年更为现名。海南分所是海南省唯一专业从事南药资源保护、引种栽培和开发利用研究的中央级研究院所。海南分所下设海口南药研发中心和兴隆南药研发基地。位于海口药谷的海口南药研发中心建有国家南药基因资源库、国家中医药管理局南药引种栽培三级实验室、海南省南药资源保护与开发重点实验室、海南省科技特派员南药工作站、海南省中药标本馆和中药材种子检测实验室等。

海南分所设有药用植物栽培、资源、产品开发、病虫害、生物技术、海洋药等六大研究中心；沉香、降香等珍稀濒危树脂类南药诱导机理、诱导技术和鉴定研究世界领先；热带南药资源种质保存、调查研究独具特色；海南大宗常用资源评价、药材规范化、植物保护、开发利用形成链条式研究。同时积极开发南药、黎药和海洋药，将海南特色资源转化为产业优势。

海口维瑅瑷(VTI)生物研究院海口维瑅瑷（VTI）生物研究院是由美国疫苗技术有限公司（Vaccine Technologies Incorporation，VTI）投资，于2005年3月在海口注册成立的一家高端生物技术研发机构。研究院由美籍华人科学家吕亦晨教授担任法人代表和首席科学家，主要从事艾滋病疫苗、治疗性乙肝疫苗和新型流感疫苗以及HIV、HBV、EBV和HPV等的细胞免疫检测试剂盒的研发工作。研究院的技术平台是一种基于分子生物学和生物信息学的全新的疫苗构建技术。从疫苗设计到生产的整个过程中，无需借助任何病毒，从根本上避免了传统疫苗研制中有可能造成的生物污染问题。

服务配套  

在海口国家新区投资的企业可以享受海南省、海口市以及国家高新区的优惠政策，从土地、园区、税收、融资、产业服务、人才、优化投资环境措施等给予鼓励和扶持。

此外，海南高新区还推出了“极简审批”服务。极简审批是“多规合一”改革成果的具体运用，通过“多规合一”，消除了“规划打架”的矛盾，实现“以规划代立项”、“以区域评估取代单个项目评估”，从而取消了部分审批事项，提高审批效率。2016年，海口市政府批复同意高新区全面试行“极简审批”，高新区出台系列方案将建设项目开工前的审批事项从29个减少到2个，仅保留环评和消防审批。项目开工后将13个验收事项进行一次性验收，审批时限从152天缩减至26天，审批效率提升80%以上。

创新载体  

海口国家高新区孵化器有限公司主要负责海口国家高新区的创业企业孵化培育，承担高新区产业培育、科技型中小企业扶持的重要任务，重点选择信息通讯、海洋经济、新能源、新材料、汽车、制药等高新技术产业、战略性新兴产业、智力密集型产业以及现代物流、金融等现代服务业，重点支持面向市场的IT产品、软件与通讯产品的开发与产业化项目，相关专利技术产业化项目。公司同时承担科技创业种子基金的管理职责，每年从高新区发展资金中统筹安排不低于300万元，根据科技型初创企业的具体实际情况，采取以无偿资助为主、以股权投资为辅及其分期拨款相结合的方式，重点用于支持入驻孵化器企业开展高新技术成果产业化，开发高新技术产品，吸引高技术项目入驻，培育高新技术企业和科技型企业。

海南省药物研究所是经海南省政府批准，1995年由海南省药物研究所与省药品检验所分设，成为独立的科研机构，是海南省现有的唯一的省级药物研究机构，行政隶属海南省食品药品监督管理局。功能上研究所集新药开发、流通药品检验及药学相关服务为一体，主要承担新药的开发研究和海南省流通药品检验工作。

产业集聚  

2016年海口国家高新区制药企业完成工业总产值89.8亿元，同比增长20.5%，占园区工业总产值的44%；制药企业2016年亩产产值为410.7万元；2017年1月——7月，制药企业完成工业总产值56亿元，同比增长24.6%，占园区工业总产值的47%。

黎药产业是药谷工业园重点发展的细分领域之一，黎药不仅对于治疗许多常见病、多发病效果突出，且具有投资收益率高、科技附加值高、便于综合开发、对环境破坏力小等优势，也是海南省特色经济产业之一，2017年全省南药黎药等特色医药实现产值8亿元。作为全国唯一的“黎药产业知名品牌创建示范区”，凭借海南本地丰富的自然资源，园区目前已吸引海南九芝堂药业有限公司、海口奇力制药股份有限公司、海南碧凯药业有限公司、海南新世通制药有限公司，以及中国医学科学院药用植物研究所海南分所等黎药生产企业及科研机构相继入驻。

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