千家国企医院将进行“大剥离”

8月12日，成飞医院（原成都飞机工业（集团）有限责任公司医院）院长刘作林在微博、微信上透露了一份由国资委、中央编办、教育部、财政部、人社部和国家卫计委等六部委联合制定的文件：《关于国有企业办教育医疗机构深化改革的指导意见》（国资发改革【2017】34号）。

其中，六部委发布的文件中，有几个亮点：

1、2018年底将完成全面剥离

还有一年左右的时间，全国数千家国企医院将实现剥离。

2、该关闭的关闭！该撤销的撤销！

文件表示，将有序实施关闭撤销。对运营困难、缺乏竞争优势的医疗机构，予以关闭撤销，妥善做好职工分流安置工作。

文件就列举了类似将关闭撤销的情况：地方不同意接收的企业办社区卫生服务机构等医疗机构，企业可自行选择关闭撤销或其他改革方式妥善解决。

3、鼓励移交给地方政府管理！

文件明确鼓励国有企业将与地方政府协商一致且地方同意接收的企业办非营利性医疗机构移交地方管理，按照政府办医疗机构相关规定管理。

4、支持国资医疗企业接盘！

文件明确指出，支持以健康产业为主业的国有企业或国有资本投资运营公司，通过资产转让、无偿划转、托管等方式，对国有企业办医疗机构进行整合，实现专业化运营和集中管理，创新升级医疗卫生服务，发展健康养老、健康旅游等产业。不以健康产业为主业的国有企业，除承担职业病防治等特殊功能的、特殊领域医疗保障的医疗机构，以及面向企业职工服务的门诊部、卫生所、医务室外，原则上不再直接管理医疗机构。

5、规范推进重组改制

此外，文件还提到，积极引入专业化、有实力的社会资本，按市场化原则，有序规范参与国有企业办医疗机构重组改制，优先改制为非营利性医疗机构。并要求，要认真做好清产核资、资产评估，规范交易行为，公开择优确定投资人，通过市场形成合理交易价格，达成交易意向后应及时公示交易对象，交易价格等信息，防止国有资产流失。

国企医院现状：

国有企业医院改革进入加速阶段。不同于公立医院获得财政补贴，国企办医的特点是与企业的发展现状息息相关。“目前大多数企业办医大多游离于体制之外，得不到财政支持，如果企业发展得不好，这就制约了医院的发展再壮大。”北大国际医院院长陈仲强此前在接受本报采访时表示。

一位行业人士向记者介绍，一些企业医院在经营好的时候，医生的年终奖可以发十万元，但现在的发展现状是工资都发不出来。“一些企业医院甚至成为企业发展的包袱”。

据了解，目前国内有超千家国有企业医院，未来改制成为企业医院的发展方向。“不过，目前进行改制的企业医院数量越来越多。不过改制的效果并不一样。有的医院经营不善，在改制之后，经营反而变好，有的医院在改制后经营越来越差。”史立臣向记者表示，“出现这一现象的原因是医院改制之后没有建立现代管理制度。”

改制问题：

不过，企业医院改革成功需要解决诸多问题。目前企业医院改革需要解决三大问题：

1.改制后医护人员的利益保障，如编制待遇等；

2.防止国有资产流失；

3.企业医院现代管理体制的建立，“即卖掉之后如何运营。这是最关键的。”

对于大多数在国企医院工作的医护人员来说，自身的工作保障或是发展前景、医院前景如何才是着重关心的，所以，在国企医院大剥离改制中，如何获得医护人员的认同非常重要，对此，一位业内人士表示，除了改制各方不能操之过急，要为职工利益着想。对于国企医院职工来说，也要意识到，国企时代已经要过去了，趋势不可挡。