2026公立医院改革与高质量发展大会在山东潍坊成功举行

盛夏时节，万物葱茏，2026年7月24日，“2026公立医院改革与高质量发展大会”在山东潍坊盛大开幕。本次大会以“改革提效能 高质向未来”为主题，由健康界、海南博鳌医学创新研究院、北京整合医学学会主办，潍坊市人民医院承办。

大会在潍坊市人民医院建院145周年之际召开，汇聚了全国医疗卫生领域的顶尖专家学者及卫生行政部门领导，共叙情谊、共话健康、共谋新篇。大会共设一个主会场和五个分会场，由于金明、葛均波、蔡秀军三位院士领衔，携手来自全国知名医院的一百多位管理者与专家，通过成果发布、主旨报告、圆桌对话等多元环节，围绕公立医院高质量发展的未来路径，共商改革破局之道，共绘发展蓝图，旨在通过分享鲜活实践样本、碰撞前沿管理理念，为全国公立医院改革发展提供智力支持与实践参照，为推动公立医院高质量发展注入思想动能，对于凝聚行业共识、明确攻坚方向具有重要现实意义。

大会的召开地潍坊，是国家公立医院改革与高质量发展示范城市，其改革实践走在全国前列，形成了独具特色的“潍坊路径”。潍坊市人民医院作为潍坊区域医疗体系的“排头兵”与改革核心载体，将145载积淀的医疗底蕴与改革创新的时代精神深度融合，收获多项标志性改革成果：建立权责清晰、运行高效的现代医院管理制度，实现管理精细化、决策科学化；深化“三医联动”协同机制，推动价值医疗落地生根；牵头打造紧密型医联体，通过资源下沉、双向转诊等构建优质分级诊疗体系；以智慧医院建设优化服务流程，实现预约诊疗、远程医疗等全流程升级，显著提升服务效率与患者体验。一系列标志性成果，为全国公立医院高质量发展提供了可复制、可推广的鲜活实践样本。本次大会在潍坊举办，正是为了近距离观察、深层次剖析这一样本，为全国同行提供互学互鉴、共同提升的平台。

开幕致辞：寄语改革新征程

大会开幕式由潍坊市卫健委党组书记、主任，市中医药管理局局长，潍坊市人民医院党委书记苏茂泉主持。他在介绍与会嘉宾后，指出本次大会是在潍坊市人民医院建院145周年之际，于党的二十届四中全会作出加快建设健康中国重大决策部署的背景下召开，意义非凡。随后，四位重要嘉宾依次致辞，从不同维度为公立医院改革与高质量发展指明方向、寄予期许。

潍坊市卫健委党组书记、主任，市中医药管理局局长，潍坊市人民医院党委书记苏茂泉担任主持

中国工程院院士、山东省肿瘤医院院长于金明在致辞中对潍坊公立医院改革与高质量发展取得的成绩表示祝贺。他说，健康是人民幸福生活的基础，是中国式现代化的应有之义。当前，公立医院正处于从规模扩张向质量效益提升、从粗放管理向精细运营转变的关键时期。本次大会为全国公立医院搭建起了共享改革经验、共商合作发展的交流平台。我们要相互学习、携手共进，以改革激发活力，以创新提升能力，以协同汇聚合力，共同书写卫生健康事业发展的崭新篇章。

中国工程院院士、山东省肿瘤医院院长于金明作致辞

潍坊市委书记刘运在介绍潍坊经济社会发展情况后说：“近年来，我们深入学习贯彻习近平总书记关于健康中国的重要论述，全面实施健康优先发展战略，聚力打造山东医学新高地，创新实施“双校双院”协作提升行动，一体推进公立医院改革与高质量发展、中医药传承创新、紧密型城市医疗集团、基层卫生健康综合试验区四项国家试点，卫生健康事业高质量发展迈出坚实步伐。我们将以此次大会为契机，认真学习各地先进经验，充分吸收专家智慧成果，在推动公立医院改革与高质量发展上提速增效、攻坚突破，加快建设更高水平的健康潍坊，为健康山东、健康中国建设作出新的更大贡献。”

山东省卫生健康委员会党组成员、副主任徐民说，潍坊市高度重视卫生健康工作，坚持高位推动、顶格推进国家公立医院改革与高质量发展示范项目，取得了显著成效，系列改革经验在全省、全国推广。希望潍坊锚定任务目标，扎实推动示范项目走深走实，为公立医院改革与高质量发展提供潍坊经验、贡献潍坊力量。

山东省卫生健康委员会党组成员、副主任徐民作致辞

健康界研究院副院长王娜在致辞中指出，潍坊是公立医院高质量发展的鲜活实践样本，潍坊市人民医院建院145年来，见证了中国公立医院从基础保障到高质量发展的完整历程，为行业提供了接地气的本土实践参考。王娜提到，潍坊以区域医疗高地实现“大病不出市”，以数智化创新撬动服务效能提升，以民生举措传递健康温度，在单病种群体管理、三医协同数据中心、智慧健康地图等领域的探索走在全国前列。作为主办方，她表示健康界将深耕医院管理领域，持续搭好平台、做好服务，助力医疗管理者在变革中把握方向，在创新中引领未来。

健康界研究院副院长王娜作致辞

成果发布：揭晓改革新篇章

大会开幕式后，进入成果发布环节，由潍坊市人民医院党委委员、副院长蔡跃红主持。该环节集中发布五项重量级成果，涵盖理论总结、平台建设、智慧应用、临床工具、质量提升五大维度，全面展示了潍坊市在公立医院改革与高质量发展进程中的系列创新成果，勾勒出潍坊卫健事业在“十五五”开局之年守正创新、行稳致远的坚实步伐。

潍坊市人民医院党委委员、副院长蔡跃红担任主持

首先进行的是《新质医疗—公立医院改革与高质量发展的潍坊实践》新书发布。该书是对潍坊医改创新实践的深度凝练，彰显了以新质生产力驱动医疗体系变革的决心。

《新质医疗—公立医院改革与高质量发展的潍坊实践》新书发布

随后，潍坊市卫健委“智算共享云”服务平台正式启动。该平台由国家超算济南中心提供技术支撑，将为医疗机构提供数据存储、算力调度及医疗大模型训练推理等服务，注入智慧动能。

潍坊市卫健委“智算共享云”服务平台正式启动

紧接着，“潍智”系列正式发布。该系列是潍坊卫生系统“AI赋能、全域互通”的核心体现，依托“数智潍坊健康大脑”，构建起覆盖诊前、诊中、诊后的全链条数智化服务体系，包括“潍智康”“潍智防”“潍智心”“潍智救”“潍智颤”等多个应用。随后，大会发布了乐道康康AI医生助手。乐道康康AI医生助手是临床诊疗与人工智能深度融合的创新成果，旨在辅助临床医师提升诊疗效率、优化服务流程，为医务人员减负赋能。

“潍智”系列正式发布

乐道康康AI医生助手正式发布

成果发布环节的最后一项，是正式发布《医案品鉴选集》。该书汇聚了潍坊市各级医疗机构的优秀病案，旨在提升病案书写与数据质量，为守护群众健康提供数据支撑。

《医案品鉴选集》正式发布

五项发布，五项突破，每一项都是潍坊以改革破冰、创新领跑的生动注脚，也为全国同行提供了可视化、可借鉴的改革工具与方法论。

院士领航：擘画发展新图景

大会主会场的主旨报告环节，首先由中国研究型医院学会副秘书长史套兴主持。

中国研究型医院学会副秘书长史套兴担任主持

中国科学院院士、复旦大学附属中山医院心内科主任葛均波作题为《回应变革世界之挑战，建设高质量医学教育体系》的报告。葛均波院士结合自身丰富的临床与科研经历，从医学理论体系的演变谈起，指出传统还原论的局限，倡导将人体作为一个开放系统看待，推动医学向整体论转变。他通过生动的临床案例，阐述了系统性疾病诊疗的复杂性。报告深入探讨了科学与伦理的关系，强调医学发展必须在科学可行性与伦理合规性之间寻求平衡，并以自身研发可降解支架、推动经导管瓣膜置换技术为例，诠释了医学创新充满艰辛与快乐的过程。针对医学教育，葛均波院士提出新时代医生应具备医学知识、沟通协作、研究信息处理、批判性思维以及创造创新能力与职业道德等核心技能。他呼吁创造鼓励创新、友好的教育环境，并利用现代技术工具重塑学习形态，让老师与学生成为合作伙伴，共同适应时代对医学的需求。葛均波院士的报告对建设高质量医学教育体系、培养研究型人才具有深刻的思想性和引领性。

中国科学院院士、复旦大学附属中山医院心内科主任葛均波作报告

随后，由复旦大学附属华山医院党委书记郑宁担任主持嘉宾。

复旦大学附属华山医院党委书记郑宁担任主持

中国科学院院士、浙江大学医学院附属邵逸夫医院院长蔡秀军通过视频方式作题为《新质生产力赋能医院高质量发展》的报告。蔡秀军院士指出，新质生产力具有高科技、高效能、高质量的特征。他系统介绍了浙江大学医学院附属邵逸夫医院建院三十余年来，通过“国际化、精细化、智慧化、人性化、微创化、产业化”六大抓手，打造“技术一流、管理一流、设施一流、服务一流”的中国式现代化标杆医院的实践路径。在国际化方面，医院完成系列国际认证，并与Mayo Clinic等顶尖机构合作；在精细化上，推行主诊医师负责制、入院准备中心等创新管理；在智慧化领域，构建互联网+全流程服务、智慧药师、5G+AR远程急救等体系；在人性化方面，践行“以病人为中心，以员工为主体”的理念；在微创化领域，引领腹腔镜微创技术创新，多项成果获国际认可；在产业化上，强调研究是为了解决问题。蔡秀军院士的报告为公立医院如何因地制宜发展新质生产力、实现内涵式高质量发展提供了具体、可行的实践蓝本。

中国科学院院士、浙江大学医学院附属邵逸夫医院院长蔡秀军作报告

标杆案例：解码管理新实践

随后的主旨报告环节由青岛大学附属医院党委书记蒋光峰主持。

青岛大学附属医院党委书记蒋光峰担任主持

北京大学第三医院党委书记金昌晓作题为《创新驱动医院管理的思考》的报告。金昌晓书记首先剖析了医院的公益性、服务性和运营性特征，指出当前公立医院面临着支付改革、人口老龄化、患者预期提升等严峻挑战，发展模式需从规模扩张转向效率提升与特色塑造。他以北医三院为例，详细阐述了通过缩短平均住院日、发展日间手术、优化流程、推进亚专科与专病中心建设、精细化成本管理等手段提升运营效率的实践。报告特别强调了在医保支付改革（如DRG特例单议）背景下，医院必须主动对接商业保险、利用分院区资源、寻求收支再平衡。金昌晓书记认为，AI不仅是替代工具，更应在组织重组、决策辅助等方面发挥核心作用，并最终实现“效率、特色、医务人员的价值体现”的正循环。金昌晓书记的报告展现了国内顶尖医院在管理创新、精益运营方面的深度思考与成熟经验。

北京大学第三医院党委书记金昌晓作报告

随后，由北京清华长庚医院党委副书记、北京清华长庚医院纪委书记王克霞担任主持嘉宾。

北京清华长庚医院党委副书记、北京清华长庚医院纪委书记王克霞担任主持

潍坊市卫健委党组书记、主任，市中医药管理局局长，潍坊市人民医院党委书记苏茂泉作题为《公立医院高质量发展的“潍坊实践”》的报告。苏茂泉书记系统介绍了潍坊市卫生健康“一体两翼”的整体发展思路。“一体”指重塑三级医疗卫生体系：基层转向医防融合、中医康复养老；县级医院承担常见病、急救及医共体龙头职责；市级医院聚焦急难危重，保障“大病不出市”。“两翼”则指全域互通的信息化与AI赋能的智慧化。他重点分享了潍坊市人民医院的实践：通过功能清晰的院区布局、建设区域培训中心与核药基地，明确功能定位；通过建联合病房、学科融合重塑、打造专病中心（如房颤管理模式）等方式，发挥区域中心引领作用；明确临床研究型医院方向，聚焦解决临床问题；以重金引进人才补齐短板；全力推进“潍智救”等AI应用提升急救效率；并从智慧停车、平价餐等细节入手持续改善服务体验。苏茂泉书记的报告为地市级公立医院如何在区域卫生体系中找准定位、创新管理模式提供了“潍坊方案”。

潍坊市卫健委党组书记、主任，市中医药管理局局长，潍坊市人民医院党委书记苏茂泉作报告

圆桌对话：共话转型新路径

主旨报告结束后，大会进入圆桌对话环节，由陕西省人民医院党委书记张玉莲主持。本次对话环节以“如何通过外部政策影响与内部管理优化，让公立医院从紧日子过上好日子” 为主题，五位来自全国各地的医院党委书记结合自身实践，围绕政策利用、内部运营、增量拓展等核心议题展开深度交流，为行业破解运营难题提供多元思路。

主持人张玉莲指出，当前公立医院正处于发展转型的关键时期，外部政策呈现多元化特征，医保支付、人才扶持、学科建设、专项项目等政策中蕴含大量发展机遇；内部精细化运营是破局的核心支撑，成本管控、效率提升、结构优化、人文赋能都是重要抓手。公立医院不能等待政策环境完全成熟再谋发展，而要主动作为，内外协同，兼顾当下运营与长远布局，在挑战中把握机遇，以改革创新破解发展难题。

陕西省人民医院党委书记张玉莲担任主持

山东第一医科大学第一附属医院党委书记孙志坚认为，公立医院从规模扩张转向内涵式发展阶段，过紧日子将是长期常态，但紧日子不等于苦日子。他提出，一方面要主动学习政策、理解政策、用好政策，精准对接政策导向，积极争取政策资源与项目支持，将政策红利转化为发展动力；另一方面要向内发力，优化资源配置结构，提高人力成本占比，将人才投入作为核心方向，激发医务人员干事创业的内生动力，凝聚发展合力，让紧日子成为提质量、增效益的转型契机。

山东第一医科大学第一附属医院党委书记孙志坚作发言

南昌大学第一附属医院党委书记廖岚提出，公立医院实现从紧日子到好日子，需坚持内外协同双轮驱动。对外要抢抓政策机遇，积极争取国家区域医疗中心、紧急医学救援等国家级项目，吃透医保价格与薪酬改革政策，用好人才科技扶持政策，拓展外部资源支撑；对内要深化精益治理，通过主动压缩床位实现瘦身强体，构建全成本绩效联动机制，推行主诊医生制强化质量管理，以党建人文双赋能凝聚共识，在保障公益性的同时实现收支良性循环，彰显医务人员价值。

南昌大学第一附属医院党委书记廖岚作发言

天津医科大学第二医院党委书记陈康寅结合天津医疗市场的竞争现状，提出破局需从内外两端发力。外部要加快推进城市医疗集团建设，探索医保资金结余分配等利益协同机制，构建发展共同体；积极对接国家专项项目，争取资金支持更新设备、补足短板；深化与医保部门沟通，做好特病单议工作，优化异地患者服务体验。内部要深耕精细化运营，严守质量安全底线，持续优化服务流程，同时拓展 GCP、多层次医疗服务等增量收入渠道，推动医院可持续发展。

天津医科大学第二医院党委书记陈康寅作发言

山东医药大学附属医院党委书记王东聚焦医保回款压力问题，提出三点破局路径。一是优化业务收入结构，通过 “五增五减” 调整运营模式，增加临床核算单元、一线业务人员、患者总量、门诊治疗项目、病房医疗收入，压缩管理部门、行管后勤人员、次均费用、门诊药耗、药品耗材占比，加快医保资金回笼；二是盘活后勤服务资源，将停车场、食堂、超市等收回自营，以非医疗收入补充主业运营；三是积极争取上级专项拨款与长期国债资金，用于院区建设与改造，缓解发展资金压力。

山东医药大学附属医院党委书记王东作发言

苏州市立医院党委书记陈彦结合苏州医疗市场特点，提出要兼顾政府资源争取与自身能力建设。一方面主动对接政府投入，依托大学平台引育高层次人才，提升学科核心竞争力，增加国家级科研项目立项；另一方面苦练内功，细化医疗组管理，推行层级式绩效分配，激发团队活力，推进 GCP 与耗材临床转化等增量业务。同时主动延伸服务链条，参与医养结合机构与基层医疗质量控制，推动慢病管理、安宁疗护等服务下沉，实现经济效益与社会效益协同提升。

苏州市立医院党委书记陈彦作发言

本次对话环节集中反映了当前公立医院管理者在外部政策机遇把握、内部精益管理变革、学科人才差异化发展等方面的深度思考与积极探索，为同行提供了多元的破局思路。

大会总结：凝聚共识向未来

2026公立医院改革与高质量发展大会共设一个主会场和五个分会场。主会场结束后，大会开设的5个并行分会场围绕医改重点领域展开深度研讨。此外，大会组织与会代表前往潍坊市人民医院，围绕智慧病案 ( 潍智码 ) 、智慧运营、智慧化消化内镜中心、智慧化急诊院前急救 ( 潍智救 )、房颤中心 ( 潍智颤 )、体重管理中心等参访点进行参观交流。

从顶层设计到基层实践，从理论创新到技术落地，本次大会全方位展现了公立医院改革的“潍坊样本”：以“一体两翼” 重构分级诊疗体系，夯实基层网底、做强县级龙头、提升市级能级，构建起权责清晰、分工协同的整合型医疗服务体系；以数智化赋能服务效能升级，从算力底座到应用场景全线突破，让智慧医疗覆盖诊疗全链条；以新质生产力驱动发展模式变革，推动医疗技术、管理模式、服务形态全方位创新；以精细化管理提升运营质量，向管理要效益、向服务要口碑，实现公益性与运营效率的有机统一。这一系列实践，为全国同类城市与地市级医院提供了可复制、可推广的改革路径。而通过潍坊这一鲜活样本，与会者深刻体会到改革必须扎根于以人民健康为中心的土壤，必须与创新驱动、精细管理深度融合。

本次大会立足健康中国建设全局，扎根潍坊改革实践沃土，汇聚了院士专家的前沿思考与全国医院管理者的实践智慧，形成了一系列兼具理论高度与实践价值的发展共识，成功搭建了全国公立医院共享改革经验、共商合作发展的交流平台，是新时代公立医院改革进程中一次思想的碰撞、经验的交融与方向的锚定。

改革提效能，高质向未来。当前，公立医院高质量发展已进入深水区，挑战与机遇并存。一方面，医保支付方式改革持续深化、分级诊疗体系加快建设、人口结构深度变化，对医院运营管理、服务模式、发展路径都提出了更高要求；另一方面，新质生产力的快速发展、数字技术与医疗的深度融合、国家政策的持续支持，也为行业转型提供了强劲动力。本次大会的召开，正是全行业凝聚共识、汇聚合力的重要契机，将推动各地医院在对比中找差距、在交流中拓思路、在借鉴中促提升，共同探索符合中国国情的公立医院高质量发展之路。