如何高质量建设城市医疗集团？健康界标杆医院学习第137期给出参考路径

作为医联体的重要形式，城市医疗集团不仅是完善分级诊疗制度的重要支撑，也是推进公立医院改革与高质量发展的具体举措。当前，各地积极推进医疗资源下沉、双向转诊畅通、信息互联互通等关键任务，但在实际运营中仍面临协同机制不健全、资源配置不均衡等挑战。

南昌大学第一附属医院作为江西省医疗龙头，其“五位一体”医联体建设模式，构建了覆盖全省的分级诊疗协同网络，契合国家政策要求，成为城市医疗集团建设的范例。2025年12月14日，健康界标杆医院学习（第137期）——“高质量建设城市医疗集团・南昌大学第一附属医院专场”活动走进南昌大学第一附属医院（象湖院区），探寻该院的先行经验。

本次活动由中国研究型医院学会、海南博鳌医学创新研究院主办，南昌大学第一附属医院联合主办，健康界和江西省医院管理与发展研究中心承办，聚焦城市医疗集团建设的核心议题，汇聚全国近20家医院的60多位管理者及行业代表，通过主旨报告、圆桌研讨及实地参观等形式，为行业提供可借鉴的实践方案，共探城市医疗集团高质量发展路径。

标杆活动嘉宾合影留念

“标杆医院学习基地”揭牌，赋能行业发展

活动伊始，参会嘉宾实地参观南昌大学第一附属医院象湖院区，近距离了解该院信息化建设、运营管理一体化的相关布局，为后续研讨奠定认知基础。

与会嘉宾们在医院参访

参观环节结束后，活动进入会议环节。南昌大学第一附属医院副院长黄霞担任开场主持人。她表示，国家政策明确要求以网格化布局构建紧密型集团，各地在协同机制、资源配置上仍面临挑战。本次活动旨在为全国同仁搭建交流平台，共探城市医疗集团高质量建设与发展的新路径。

南昌大学第一附属医院副院长黄霞

会议致辞环节，南昌大学第一附属医院党委书记廖岚、健康界研究院院长赵红、纽迪希亚全国战略运营总监李慎吉和中国研究型医院学会副秘书长李东依次上台。

廖岚指出，在全国深入学习贯彻党的二十届四中全会精神之际，全国医疗同仁齐聚南昌共话城市医疗集团建设，意义深远。南昌大学第一附属医院始建于1939年，历经86年耕耘，走出八位共和国院士，获批13个国家临床重点专科，连续六年获三级公立医院绩效考核A+评级。目前，医院已形成“五位一体”的医联体模式，构建了覆盖全省百余家基层医疗机构的四级分级诊疗协同网络。能联合主办本次活动，既是对医院探索的肯定，更期待与同行深度交流，为卫生健康事业高质量发展贡献智慧。

南昌大学第一附属医院党委书记廖岚

赵红表示，本次标杆医院学习离不开南昌大学第一附属医院团队的悉心保障与支持。城市医疗集团是分级诊疗落地的核心载体，而优质资源下沉、双向转诊畅通等仍是行业痛点。医疗行业需要构建以患者受益为核心的生态体系，通过自我革命实现价值医疗，而标杆学习正是提升医院管理水平的有效路径。健康界“标杆医院学习”项目历经8年深耕，已走进80余家医院，举办136期活动，始终坚持“聚焦真实问题、推动经验落地”的宗旨，已成为广受医院管理者欢迎的品牌项目。本次专场活动，旨在深入探访学习南昌大学第一附属医院“输血+造血”的模式，搭建深度互鉴平台，为行业高质量发展注入新动能。

健康界研究院院长赵红

李慎吉表示，作为全球领先的医学营养解决方案提供商，纽迪希亚在2022 年成为中国内地制药行业首家 B Corp 共益企业。临床营养是城市医疗集团建设的重要纽带，与优质医疗资源下沉理念高度契合，愿与医疗机构共同探索临床营养融合应用路径，助力优质医疗资源下沉。

纽迪希亚全国战略运营总监李慎吉

李东表示，紧密型城市医疗集团建设是国家推动分级诊疗的关键举措，旨在破解大医院虹吸效应与基层“接不住”的难题。中国研究型医院学会联合多方发起相关项目，聚焦党建、运营、专科等核心领域，广泛征集优秀案例并提炼可复制模式。学会坚持以临床与科研并举，将学术科研能力转化为体系化服务能力，引领优质医疗资源下沉，为健康中国建设添砖加瓦。

中国研究型医院学会副秘书长李东

随后，健康界为南昌大学第一附属医院授予“健康界・标杆医院学习基地”牌匾，肯定其在城市医疗集团建设中的标杆示范作用。

“健康界・标杆医院学习基地”揭牌

实践经验全解析，分享城市医疗集团高质量建设之道

主旨报告环节，首先由南昌大学第一附属医院副院长祝荫主持。

南昌大学第一附属医院副院长祝荫

南昌大学第一附属医院副院长（主持行政工作）李建明以《共建共享 区域引领“2+4+N”上下联动打造新型紧密型医联体模式》为题，详解医院紧密型医联体建设实践。他表示，医院构建了“2+4+N”紧密型医联体体系，即“2”即托管高新区、赣江新区2家医院，实现一体化管理；“4”即牵头3家省级区域医疗中心+共建南昌市第一医院，打造区域医疗桥头堡；“N”即通过30家紧密型医联体、百余家专科联盟覆盖全省。通过这一差异化的机制设计，有效推动优质资源下沉，2家托管医院门急诊、手术量显著增长，省级区域医疗中心获批国家临床重点专科。

南昌大学第一附属医院副院长（主持行政工作）李建明

第二个主题报告，由中南大学湘雅三医院党委书记何庆南主持。

中南大学湘雅三医院党委书记何庆南

上海市东方医院党委书记李明分享了《城市医疗集团建设下的“东方经验”》。据他介绍，东方医院以“小病在社区，大病看东方”为目标，联动9家社区中心构建紧密医联体，2025年三季度专家下沉社区397人次，通过联合病房、检验检查互认等举措提升基层能力；搭建远程医疗平台，开发Med-Go医学AI模型，实现社区诊疗同质化；跨域辐射长三角2—4小时高铁圈，形成“合作双向奔赴、资源双向流动”的5个“双向”模式，开创了医康养融合新路径。

上海市东方医院党委书记李明

圆桌研讨破难题，深析城市医疗集团建设关键

在圆桌研讨环节，两组专家围绕“如何构建有利于城市医疗集团发展的组织体系和制度体系？城市医疗集团的发展，应具备什么样的学科特点和服务模式？”这两个问题展开讨论。

第一场圆桌研讨由中南大学湘雅三医院党委书记何庆南主持。中国科学技术大学附属第一医院（安徽省立医院）副院长储晓红、首都医科大学附属北京世纪坛医院副院长戴缤、萍乡市第三人民医院党委副书记黄春平、南京鼓楼医院南部院区常务副院长景抗震、杭州市红十字会医院副院长潘锋和山东省烟台毓璜顶医院副院长乔广东先后分享观点。

储晓红表示，紧密型城市医疗集团建设需要政府主导破解行政壁垒，建议理事会纳入政府领导参与，保留基层医院财政供给与人员编制。通过医保打包支付、慢性病按人头付费等多元激励机制，让集团共享健康管理与DRG结余收益，激发协同动力，避免条块分割导致的管理困境。

中国科学技术大学附属第一医院（安徽省立医院）副院长储晓红

戴缤谈到，医院2013年成为北京首批医联体试点，直属社区可实现人财物统一管理，但区属医院存在行政、信息壁垒。医联体建设需政府主导突破体制障碍，目前已实现分级诊断、资源下沉与检验互认，未来需进一步强化二级与三级医院的紧密协同，避免“跑马圈地”式表面合作。

首都医科大学附属北京世纪坛医院副院长戴缤

景抗震坦言，城市医疗集团建设需紧跟政策导向，坚持“听党话、跟党走”，合理的组织架构是落地关键。医院应打造价值共同体而非单纯利益联盟，通过“一院一品”强化品牌认知，以患者体验提升反向推动集团协同，避免同质化竞争，形成区域医疗资源互补格局。

南京鼓楼医院南部院区常务副院长景抗震

乔广东提到，地市级医院需先做强专科再谈协同，避免“重形式轻实效”。托管或理事会模式是紧密合作的优选，能明确权责利与制度章程，实现深度融合。

烟台毓璜顶医院副院长乔广东

潘锋指出，医疗集团建设需深化三医联动，推广湖州“总额承包、结余留用”机制，引导医疗资源从“治病”转向“健康管理”，通过激励政策让集团各单位聚焦患者健康，而非单纯追求诊疗量。

杭州市红十字会医院副院长潘锋

黄春平认为，基层医院面临资金、人才、技术短缺的困境，政府主导短期内难以落地，需要头部医院“城市包围农村”式自主探索。建议打通转诊“最后一公里”，解决患者交通、住宿等实际需求；由头部医院牵头建设统一信息化系统，向基层免费开放，避免基层因资金不足无法接入，提升服务可及性。

萍乡市第三人民医院党委副书记黄春平

山东第一医科大学第一附属医院党委书记孙志坚主持第二场圆桌研讨。武汉大学人民医院（湖北省人民医院）副院长沈波、浙江省中医院常务副院长张弘、吉林大学第二医院党委副书记杨薇、厦门大学附属第一医院副院长张向东和山东大学齐鲁医院德州医院副院长孙念政先后发表看法。

山东第一医科大学第一附属医院党委书记孙志坚

沈波指出，牵头医院需“顶天立地”，既要打造国家医学中心承接疑难重症，也要通过远程医疗、机器人手术等技术搭建基层沟通桥梁；同时还要立足区域优势布局养老康复等需求增长点，以“织网”思维推动优质资源下沉，实现全生命周期健康服务覆盖。

武汉大学人民医院（湖北省人民医院）副院长沈波

张弘指出，城市医疗集团建设需构建分层分类、责权清晰的管理架构。医院依托浙江数字化优势搭建智慧平台，推动诊疗标准与管理同质化。同时强化优势学科辐射，在社区建立腔镜、心脏等特色中心，通过“国医大师工作室”提升基层中医药服务能力，实现从物理结合到化学融合的能级跃升。

浙江省中医院常务副院长张弘

杨薇认为，城市医疗集团应聚焦急危重症救治与慢性病管理，构建主动脉3小时服务圈等特色网络。针对东北脑血管病高发特点，医院联动省内百家医院提升急性期救治能力；同时推广适宜技术，强化居家与社区康复服务，完善全生命周期健康管理，避免大医院过度虹吸基层患者。

吉林大学第二医院党委副书记杨薇

张向东表示，厦门通过托管区级医院构建集团体系，由总院领导兼任分院院长，确保发展方向一致。同时对分院实行差异化定位，如第五医院侧重康复与肾病，第三医院聚焦急危重症；当前，医院正探索医保基金总额打包支付，统一信息系统实时监测CMI值，通过双向转诊追责机制保障分级诊疗落地。

厦门大学附属第一医院副院长张向东

孙念政在谈及医院实践时表示，德州医院通过政府投入50亿建设国家区域医疗中心，与齐鲁医院合作共建后国考指标从B升至A+。面对北京、天津的患者外流压力，通过技术提升与学科建设（神经科拟申报国家重点专科）减少外流，证明技术赋能可克服虹吸效应，未来将强化公益性，提升在区域医疗集团中的话语权。

山东大学齐鲁医院德州医院副院长孙念政

会议最后，由廖岚书记进行总结发言。她分享了三个观点：一要顺势而为，对标国家“健康中国”建设与人口发展要求，以“三个有利于”为导向推进工作；二要共筑桥梁，通过完善组织制度、推动资源下沉、实现价值共创，构建利益共同体；三要因地制宜，结合各地资源禀赋、疾病谱特点，探索“一院一策”的建设路径，实现互惠共赢。

廖岚表示，此次活动汇聚全国头部医院经验，为行业破解困惑、探索路径提供了宝贵支撑，南昌大学第一附属医院将持续优化医联体模式，与同行携手推进医疗健康事业高质量发展。