聚焦强基工程！“第十三届健康界医院管理大会”邀您共探县域医疗破局之道

2025年9月，国家卫生健康委、国家发展改革委发布《医疗卫生强基工程实施方案》，明确提出到2027年紧密型县域医共体要实现县和县级市全覆盖，到2030年县级及以下医疗机构服务量占比持续提高。

然而，现实是，相关数据显示，县域医疗发展仍面临“多重梗阻”，即东中西部县医院能力达标率相差14个百分点，西部仅75.26%，12个专科21项设备配置率不足30%，每家县医院平均仅有16名硕士以上人才。

2025年11月14日-16日，第十三届健康界医院管理大会将在海南博鳌聚焦这一变革，为县域医疗管理者设立“强基工程”专题分论坛。这场论坛将成为基层医疗能力建设的“实战经验交流会”，参会者可分享有效的实践案例、最可落地的解决方案，探讨县域医疗的新出路，破解基层医疗“建而不强”、“落地难”的核心痛点。

大会启幕之前，健康界邀请到了强基工程-上（紧密型县域医共体建设与管理）分论坛：浙江省玉环市人民医院健共体集团院长董寅；强基工程-下：（县域医疗专科建设特点与实践）海宁市人民医院党委书记陈水芳，这两位实战派专家和我们分享了医院的一线建设经验，并提出了对本届大会的期待。

论坛亮点：从医共体到专科建设，两场专场论坛讲透“强基”关键

“强基工程”不能停留在政策解读，必须拿出可复制的操作手册。

本次“强基工程”分论坛分为上下两场，紧扣县域医疗发展的两大核心——医共体建设与专科能力提升，并均以“实战案例分享+创新对话”形式展开。

“强基工程（上）：紧密型县域医共体建设与管理”论坛直击“紧密型医共体如何从‘挂牌’到‘实效’”痛点，现场多位县域医共体“领头人”分享实践经验；“创新对话”环节，参会嘉宾将现场解读《医疗卫生强基工程实施方案》，针对“医共体运营管理压力”、基层服务能力提升瓶颈”等问题展开互动研讨，直面县域管理者最关心的政策落地难题。

“强基工程（下）：县域医疗专科建设特点与实践”论坛将立足于破解“县域专科如何‘避短扬长’”困境，聚焦专科建设与绩效改革的协同发力。现场多名嘉宾将会分享各自医院的实战改革案例，并围绕“县域医院特色专科建设面临的挑战及对策”展开创新对话，针对“专科人才短缺”、“设备资源不足”、“与上级医院差异化发展”等问题，邀请参会管理者共同探讨解决方案。

实战解码：县域医疗双样本，解锁高质量发展新方向

玉环实践：全周期服务+专病中心+医防融合体系，绘县域医院差异化突围路径

回顾过去，近年来县域医疗发展得到了重视，但是仍然面临着政策落地难、运营压力大、核心人才短缺和人才留存难等问题。

对此，董寅认为，县域医院突围必须走符合医院实际发展的差异化道路。与头部医院相比，县域医院不比拼疑难杂症的治疗能力，转向“健康管理全周期服务”，从“重治疗”拓展至预防、治疗、康复三位一体的健康管理环节；专科建设更“聚焦专病”，不搞综合专科，重点建设“县域医共体专病中心”（如肿瘤防治中心），易形成差异化优势，贴合县域需求；体系化覆盖，构建县乡村“筛防整治管”服务体系，打通基层医疗“最后一公里”；并外部借力，通过数字化赋能、头部医院专家支持，弥补自身资源短板。

他还强调，医院正在按照“慢病管理路径”推进专病中心建设，以慢病全病程管理服务为核心，推动专病中心建设，贴合县域居民慢性病高发的需求。

海宁方案：织“三张网”+借外力+控成本，探县域医院破局路径

据陈水芳透露，海宁市人民医院面临着医保统筹升级和DRG支付改革等运营压力持续加大、学科优势弱化和病人留存难度大等挑战。在此背景下，医院采取了多项措施应对这些挑战，包括增强信息化建设、学科建设和优化运营。

信息化建设“走在前列”，实现区域一体化，夯实服务基础。首先，医院推进“心电一张网”全覆盖，不仅连接医共体内部机构，还延伸至全市各村。以胸痛中心为例，村医上传疑似心梗患者心电图后，医院可快速响应，“大门到血管开通时间（D to B）”达59分钟，居浙江省第一；

其次，推进“影像一张网”、统一质控，几乎覆盖所有基层公立医疗机构，统一开展肺结节筛查（2025年筛查65岁以上老人7万例，检出高危结节700例），避免基层诊断能力不足与资源浪费。同时接入民营医院，减少患者重复CT检查；

第三，推进慢病管理信息化联动，如慢阻肺、哮喘患者确诊后，信息同步至基层，实现分级诊疗配药，同步促进呼吸学科建设高质量发展。

学科建设“向外借力”，提升核心能力。与浙江大学附属第一医院（全国国考第二、国家医学中心）深度合作，设立“浙大一院海宁院区”（浙大附一分院中唯一“院区”级合作），目前已有17个学科达到浙江省三甲医院标准。

精细化管理“降成本”，优化运营。推进成本控制、绩效改革，引入工作量统计系统，平衡“高质量发展”与“运营稳健”。

大会展望：盼交流，探破局，县域医院发展需关注这三个方向

陈水芳坦言，非常期待参与本次大会，希望能够学习各地“破题经验”，比如学科建设、精细化管理、数智应用、医共体建设等具体做法。向优秀的医院学习，了解其他县域龙头医院如何平衡“科学投入”与“高质量发展”，共同探索“统筹之道”。

董寅同样也非常期待参加本次健康界医院管理大会。他表示，希望学习优秀县域管理者的经验，借鉴适配本地的做法；搭建“县域发声平台”，期待大会为县域医疗机构发声，宣传优秀县域医疗机构的实践经验，让更多县域医院管理者获得参考；推动“专病中心建设交流”，希望聚焦“县域医共体建设，慢病中心建设、运营管理中心建设”等县域医疗特色领域，搭建县域交流平台，促进县域优秀经验的转化。

“接下来，基于强基工程方案，县级龙头医院追求高质量发展需要聚焦这三大着力方向。提升多发病、常见病、慢性病规范化诊治能力：聚焦县域居民核心需求；强化急救体系与‘五大中心’建设，承担县域危急重症救治责任，是县级医院的‘责无旁贷之举’；发力康复护理与连续服务，由‘重治疗’转向‘全周期服务’，稳定慢性病患者、术后康复患者，符合新方案考核导向。”陈水芳说。

报名通道已开启：锁定席位，抢占强基工程“头班车”

强基工程不是“选择题”，而是县域医疗的“必答题”。对于县级医院院长、县域医疗管理人员而言，这场大会是获取“强基工程”落地经验的“黄金机会”，既能学习标杆地区的先进做法，避免改革走弯路；也能与同行交流工作难题，找到破解思路；还能对接优质资源，为医院发展注入新动力。

目前，大会筹备工作已进入冲刺阶段，席位有限，先到先得。其中，“强基工程”分论坛专属报名通道已在健康界官网开放，县域医院管理者可备注“强基工程”优先锁定席位。

11月的海南，气候宜人、风光正好。第十三届健康界医院管理大会即将在此拉开帷幕，这场聚焦医院管理的盛会，干货满满、机遇多多。扫描小程序报名，期待与您相聚海南，共探医院高质量发展之道！

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